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九江市供销社系统新农村现代流通服务体系建设2010—2013年发展规划

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2010-02-05 信息来源:供销社 浏览次数:

2010年是深入贯彻落实国务院40号文件精神的开局之年,如何将供销社改革发展的目标和任务落到实处,制定以四大经营服务网络为主要内容的新农村现代流通服务体系建设的发展规划,进一步理清发展思路,具有重要的现实意义。按照省社《关于报送新农村现代流通服务体系三年发展规划的通知》(赣供合字[2010]1号)要求,九江市供销社经认真研究,制定2010—2013年发展规划如下。

一、发展目标

以建立全市农资连锁配送网络为重点,实现全系统行业联合发展,完善全市的农资连锁经营服务网络,连锁经营网点复盖全市乡镇、行政村和大的自然村,市场占有率达80%;利用城乡可利用垃圾回收(农村清洁工程)为契机,以再生资源集散市场建设为重点,整合供销社系统再生资源回收利用网络成为全市行业的主力军;以棉花购销加工为重要服务品种,以建设完善农产品市场服务功能建设为重点,探索开展农产品电子商务,以开展“农超对接”为重要手段,建立全市农产品经营服务网络;以开门办社为基础,同时大力鼓励供销社自主建设日用消费品连锁经营龙头企业,充分利用“万村千乡市场工程”重点建设好日用消费品连锁经营网点,掌握农村网络资源;在市、各县区建设安全规范的烟花爆竹连锁配送经营网络。

二、建设内容与实施计划

(一)农资连锁经营服务网络建设

1、进一步巩固、发展、规范农资连锁经营服务网络,打造网络坚实基础。按照中华全国供销合作总社《关于印发<新农村现代流通网络工程—农资现代经营服务网络示范要求>的通知》(供销农字[2009]2号)、《商务部国家发展改革委员会工业和信息化部财政部 农业部 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局 中华全国供销合作总社 关于完善农业生产资料流通体系的意见》(商建发[2009]98号)、《江西省供销合作社 关于建立我省农业生产资料连锁经营体系的方案》(2005年11月28日)、《九江市农资连锁配送经营网络“五统一”管理规范(试行)》(九供业字[2008]20号),总结彭 泽农资连锁的经营管理经验,借助实施“万村千乡市场工程”,大力发展连锁经营网络,将网点复盖到全市各乡镇、行政村和大的自然村,科学规范管理,提高连锁 配送率、市场占有率。各县必须在县城建立功能完善的农资配送中心,在重要乡镇必须建设具一定仓储配送功能、辐射周边加盟店(农家店)的直营店。

2、组建带动全市的农资连锁配送龙头企业,统一整合全市网络。按照供销社系统联合发展的思路,在2009年 彭泽县、庐山区供销社、市新浔农资连锁已经酝酿的基础上,充分注意整合好各地利益,从而主要依靠系统内力量建设具相当经济实力的、由供销社系统绝对控股的 全市农资连锁经营龙头企业,以规模效益为着眼点实施统一整合:逐步将相关县农资配送中心整合为其子公司,逐步实现对全市网络的统一连锁经营和规范管理,构 建好“龙头企业—县配送中心—乡镇直营店—加盟店”的完整网络。进入发展壮大的快车道。

3、扩大经营品种,增加并创新服务内容。要 推行都昌县的经营经验,将农资网络的经营品种扩大到种子、农药、农膜、饲料、农机具等。要推广都昌、彭泽的经验,增加并创新服务内容,巩固并大力发展庄稼 医院,积极与农业部门对接,整合各种力量创造条件开展科学测土配方服务,开展拆零及送货服务,开展农技服务与咨询,积极参与市场整规,让农民获得及时便捷 安全有效的服务,获得农民的信任,把农资连锁网络根植于“三农”之中。

4、实施计划。上述规划在时间上的大体安排如下:

2010年:① 完成各县农资配送中心建设与完善;②完成在各县重要乡镇建设和改造直营店;③各县发展加盟店;④完善网络规范管理;⑤在彭泽、都昌、湖口、瑞昌、武宁、庐 山区、共青、永修增加种子、农药、农膜经营;⑥在彭泽、都昌、湖口、瑞昌、武宁、共青、永修建设庄稼医院,大力开展为农服务;⑦在彭泽县、庐山区供销社、 市新浔农资连锁酝酿的基础上,力争联合若干县区社组建全市农资连锁龙头企业,并相应开展网络的统一整合,探索整合网络和经营管理经验。

2011年:① 各县均建成功能完善的配送中心;②继续建设改造乡镇和大的行政村的直营店;③各县发展加盟店;④严格网络规范管理;⑤在全市推广多品种经营;⑥在全市推广 为农服务,建立长效机制;⑦力争全市农资经营龙头企业扩展到九江市、彭泽、都昌、湖口、瑞昌、九江县、庐山区、星子、德安、共青、永修,相应开展网络统一 整合。

2012—2013年:① 达到全市龙头企业经营运作良好;②直营店布局全面、复盖统一整合的县域的所有重要乡镇;③加盟店复盖到全市行政村和大的自然村;④管理规范有序,为农服务 常态化;⑤网络的统一整合目标基本实现,“龙头企业—县配送中心—乡镇直营店—加盟店”的网络结构基本实现,并开始探索将统一整合向全市各县(市、区)延伸。

(二) 再生资源回收利用网络建设

1、扎实开展城乡可利用垃圾回收工程,整合再生资源回收利用网络。按照《商务部、财政部关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》(商商贸发[2009]142号)、《江西省供销合作社 关于建立我省城乡再生资源回收利用体系建设的实施方案》(赣供办字[2004]26号)、省社《关于加快农村可利用垃圾回收站(点)建设推进城乡再生资源回收网络建设的实施意见》(赣供工字[2009]8号)、《中共九江市委九江市人民政府 关于农村环境整治(垃圾处理)实施意见》(九字[2009]15号)、《关于下发<九江市供销社系统城乡可利用垃圾回收利用网络建设实施方案>的通知》(九供业字[2009]14号)、《九江市再生资源回收网络“六统一”管理规范(试行)》(九供业字[2008]20号)文件要求,通过改造和新建,全市各县区要成立由供销社参股或控股的再生资源经营公司,力争在本县市场上占60%以上的份额。并通过扎实开展城乡可利用垃圾回收工程,实现《关于下发<九江市供销社系统城乡可利用垃圾回收利用网络建设实施方案>的通知》(九供业字[2009]14号,见附件2)制定的目标,认真实行网络“六统一”规范管理,掌握再生资源回收利用网络资源。

2、重点实施再生资源集散市场建设。市再生资源总公司要继续努力,争取在九江市征地150亩左右,建设一个功能完善的有一定规模的再生资源交易市场。各县区要建设完善具一定规模的再生资源交易市场或集散中心,2—3个加工企业。通过市场的龙头带动作用来带动网点形成真正的再生资源回收网络。

3、实施计划。

网点建设规划与时间进度按照《关于下发<九江市供销社系统城乡可利用垃圾回收利用网络建设实施方案>的通知》(九供业字[2009]14号,见附件2)文件的规划实施,实行“六统一、三规范”管理。

2010年:完成九江市再生资源交易市场立项与征地。各县区按此进度实施。

2011年:全市完成4个再生资源市场或集散中心建设、改造和完善。

2012—2013年:全市完成9个再生资源市场或集散中心建设、改造和完善。

(三) 农产品经营服务网络建设

农产品经营服务网络主要抓住三个重点环节:以棉花购销为重要服务品种、农产品市场建设与完善服务功能为主要服务平台、“农超对接”为重要手段。同时探索农产品无形市场建设。

1、建设400吨新型棉花扎花厂。九江市是江西省棉花主要产区,同时又是纺织业集中优势产业地区。供销社系统要以棉花购销加工为主要服务品种。通过建设一批新型扎花厂,带动全市的棉花购销与加工。全市到2012年计划将完成七个以上新型棉花扎花厂建设。

2、建设完善农产品市场服务功能。在市、县城、乡镇、大的行政村共建立和巩固50个占地面积500平方米以上的农产品集贸市场。重点支持如下市场的建设完善:瑞昌市金三角农副产品交易市场、瑞昌市码头农副产品交易市场、瑞昌市花园农副产品交易市场、瑞昌市南义农副产品交易市场、瑞昌市肇陈农副产品交易市场、瑞昌市武山农副产品交易市场、武宁县古艾市场(已获2008年国家城市服务业115万元专项资金支持)、武宁县船滩农贸市场、武宁澧溪镇农贸市场、彭泽县棉花交易市场(在2009年获市发改委上报2010年国家振兴物流专项资金项目,待批)、 彭泽县农贸交易市场、彭泽县朝阳大市场、星子星赣农贸市场、共青城忠茂大市场、共青城金湖水产市场、共青城甘露水果批发大市场、都昌县土产公司农副产品交 易市场、都昌县徐埠供销社农副产品交易市场、都昌县汪墩乡中心社七角农副产品交易市场、德安县水产品交易市场、湖口县鄱阳湖大市场(已获2009年“新网工程”50万元专项资金支持)、九江县农副产品综合服务中心、九江县新合农副产品交易市场、永修县新城西一路农贸市场、永修县蓝天综合市场、永修县西苑商城农贸市场、九江市庐山区中心农贸市场、九江市果品批发交易大市场(已获共计500万元国家专项资金支持)、九江市棉花交易市场、九江市浔阳区沙子墩农贸市场(拟争取2010年城市服务业专项资金支持)、九江市万家广场农贸市场(拟争取2011年城市服务业专项资金支持)。

3、探索开展电子商务,着眼无形市场建设。

通过整合,在彭泽棉花交易市场、九江市果品批发交易大市场、九江市棉花交易市场、九江市农产品信息中心(农产品展示馆)尝试开展电子商务,为农产品无形市场建设作探索。

4、继续开展“农超对接”。全 市继续以市供销社—市派拉蒙超市的“农超对接”合作平台为主,同时鼓励瑞昌市、彭泽县、武宁县、湖口县、星子县自主开展“农超对接”,鼓励市农经人协会与 学校合作建设“农校对接”平台。要在开展“农超对接”中,注重对接系统内外的专业社的农产品,注重对接当地特色的或有原产地认证的农产品,注重引导农产品 进行各种相关食品认证,注重努力实现实施主体自身的经济效益,形成“农超对接”长效机制。

5、实施计划。

2010年:①在彭泽、都昌、武宁、永修、湖口完成新型棉花扎花厂建设,并开展棉花购销与加工;②巩固加强已有市场管理;③武宁县古艾市场、湖口县鄱阳湖大市场、九江市果品批发交易大市按申报项目建设内容严格到位,做大做强,形成一定影响力;④彭泽县棉花交易市场、九江县农副产品综合服务中心争取专项资金支持,推进项目建设基本完成;⑤九江市浔阳区沙子墩农贸市场、九江市万家广场农贸市场争取专项资金扶持完成改造升级;⑥市农经人协会与学校合作建设“农校对接”平台;⑦在九江市继续开展“农超对接”并取得经济效益。并努力在2010年底争取市政府支持,尝试由供销社系统举办农产品年度展销会。

2011—2013年:①完成彭泽、都昌、武宁、永修、湖口、共青、九江市棉麻总公司(在德安)七个龙头企业—新型扎花厂建设,形成全市棉花加工购销主力军;②完成50个农产品市场建设目标;③通过整合,尝试开展电子商务,为农产品无形市场建设作探索;④在九江市(派拉蒙超市和农产品展销会为平台)及瑞昌(佰事特超市为平台)、彭泽(县供销社中心超市为平台)、武宁(古艾市场为平台)、湖口(以鄱湖大市场为对接平台)、星子(以星子星赣农贸市场、横唐超市为平台)开展“农超对接”;⑤市农经人协会“农校对接”成为“农超对接”的重要方式;⑥努力继续尝试举办农产品年度展销会,争取形成全市具影响的“农超对接”平台。

(四)日用消费品连锁经营网络建设

1、大力发展日用消费品经营网点。借助“万村千乡市场工程”,采取直营、加盟、连锁形式发展日用消费品农家店,复盖50%的乡镇和行政村,掌握网络的网点资源。

2、在开门办社的同时,鼓励县区供销社兴办配送龙头企业。市 新合作商贸有限公司将继续开展与九江市派拉蒙超市的合作,继续探索共同开展“农超对接”。并积极支持其以各种形式深入各县区与供销社合作建设具配送功能的 中心超市。从而形成与供销社系统有关密切联系的互相支持的真正能带动全市网络的龙头企业。同时在条件较好的瑞昌、彭泽、都昌自主开展“农超对接”,自主打 造带动本地网络的龙头企业。总的目标要求是:各县区通过改造、新建和加盟等方式,分别建设起1-2个营业面积在1000平方米以上、单品不少于5000种的县城日用消费品中心超市。在此基础上,在12个县区建设按照《九江市日用消费品连锁经营网络“五统一”管理规范(试行)》(九供业字[2008]20号)管理的日用消费品连锁配送中心和配送网络。

3、探索日用消费品网络的双向功能。尝试日用消费品与农产品购销的网络对接,探索利用日用消费品网络发挥“日用消费品下乡、农产品进城”的双向功能,一网两用。

4、发展壮大烟花爆竹连锁经营网络。继续保持与安监、公安、工商等部门的合作,按照相关规范严格烟花爆竹经营管理;各烟花爆竹仓库必须通过新建或改造使之达到新的安全规范要求;各配送中心必须配备专用配送车辆;所有相关从业人员必须经严格专业培训。

5、实施计划。

2010年:发展日用消费品农家店;新合作商贸有限公司与市派拉蒙超市合作开展“农超对接”,市社将积极支持派拉蒙以各种形式深入各县区与各县(市、区)供销社合作建设具配送功能的中心超市;在彭泽、都昌、瑞昌、武宁、湖口完成县城日用消费品中心超市和配送中心的建设;各县区烟花爆竹公司基本配备配送专用车辆,各从业人员全员培训上岗。

2011—2013年:实现由供销社掌握的日用消费品农家店复盖50%乡镇的目标;全面完成县城中心超市和县域配送中心建设;“一网两用”作出有益探索;“农超对接”有序开展;烟花爆竹连锁经营公司供销社绝对控股、网络运行安全、硬件严格达标、管理规范、市场占有率达100%,效益良好。

(五)基层社(中心社)、村级综合服务站建设

1、按经济区域划分着力组建基层社(中心社),进一步夯实基层基础。中心社要突出基层中心带动作用,成为基层四大服务网络编织、经营和服务者,成为引领为农服务经营组织的龙头。基层社(中心社)的经营活动中,必须函盖四大网络为主要的经营内容,形成农资配送、日用消费品连锁、再生资源回收、农副产品购销于一体的网络集合。

总体规划:2010年编制按经济区划建设基层中心社规划。中心社的建设,要按开门办社原则,巩固原有网络基础,采取控股、参股、联办和加盟等形式,整合经营网络,实现四大网络全面发展。2011—2013年实现四大网络健全,全面完善,中心社四大网络经营成效明显,具备2个以上有品牌的专业社。中心社乡村覆盖率在2011年达50%、2012年达80%、2013年达100%。

2、突出服务,全力打造村级综合服务社。村级综合服务社建设是供销社服务三农的具体表现,同时也是“两店一点”网络的延伸,大力推进村级综合服务社意义重大。总体规划:2010年实现与行政村委员会对接,选定村中心方位,打造村级综合服务社;2011—2013年努力扩大村级综合服务社建设数量,全面完善提高建设内容与质量,服务内容具备有“两店一点”、有健身娱乐场所、有电教室等社区综合功能。

三、建设措施

九江市供销社将采取以下措施保障本规划内容的完整实现。

1、成立领导机构,建立责任制。市社成立系统网络规划建设领导小组。并将按照本规划各项内容,确定本级建设项目的分管责任领导和职能科室。

各县社必须相应建立责任制。

2、制订各县(市、区)供销社相关规划。各县(市、区)供销社根据本规划内容与要求,相应制定详细规划,并于2010年2月26日前以正式文件和电子版报送市社经管科(jjcoop@163.com)。

3、纳入年终考核。市社将根据本规划和各县社规划,将相应建设任务形成县社年度工作任务责任书主要内容,年终考核。

4、行政推动。市社将充分发挥系统资源,并争取政府的支持,强力推动规划的落实。

5、争取政策支持。市社将对重点建设项目统筹安排争取国家各项政策支持。

                                                  2010年2月5日