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关于瑞昌市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2014-02-26 信息来源:发改委 浏览次数:


关于瑞昌市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)(2014年元月15日在市第六届人民代表大会第四次会议上)

市发展和改革委员会主任 周 诚

各位代表:

  受市人民政府委托,我向大会报告2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议。并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,也是我市沿江大开发、城市大建设的加速发力之年。一年来,面对宏观经济下行压力增大的严峻考验,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,全市上下始终坚持以科学发展观和十八大、十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕人大会和经济工作会提出的发展思路、发展战略,团结一心,克难攻坚,奋力拼搏,全市经济保持平稳较快发展,全面完成了年初确定的各项目标任务,实现了主要经济指标稳中有增。

全市预计完成地区生产总值140亿元,同比增长13%。其中一产增加值12.6亿元,增长8%;二产增加值100.8亿元,增长14%;三产增加值26.6亿元,增长13%。三次产业比重由上年的10:70:20调整为9:72:19。实现财政总收入20.69亿元,增长23%。全社会固定资产投资完成154.5亿元,增长26.3%。农民人均纯收入9294元,增长10%。城镇居民人均可支配收入15655元,增长10%。社会消费品零售总额32.7亿元,增长16%。完成出口总额3.6亿美元,增长12.3%;实际利用外资1.48亿美元。节能减排指标顺利完成省市下达的控制目标。

1.工业经济再攀新高。全市规模以上工业实现增加值78亿元,同比增长16%;主营业务收入377亿元,同比增长30%;实现利税总额48亿元,同比增长23%。主要表现为:园区经济成长迅速。瑞昌市工业园区更名为瑞昌市经济开发区,目前经济开发区共有企业120家,从业人员29817人,同比增长5.2%;经开区完成主营业务收入300亿元,同比增长26.6%;实现利税总额40亿元,同比增长28%;经开区基础设施不断完善,企业发展环境不断优化,企业升级改造加快,市场竞争能力增强。骨干企业拉动有力。我市四大支柱产业完成工业主营业务收入288亿元,同比增长25%,占规模以上企业工业主营业务收入的80%。纺织服装、建筑材料、机械船舶、矿冶化工分别完成113亿元、83亿元、51亿元和41亿元,同比增长27%、12%、2%和22%。上规入统喜获佳绩。全年新增规上企业15家,总量达103家,总量排名九江第一,圆满完成了年初既定的目标任务。节能降耗成效明显。一年来,通过加大宣传力度、充实节能监察大队力量、促进综合资源利用、推进技改等一系列节能降耗措施,我市工业节能工作取得一定成效。全年规模以上工业总能耗为97万吨标准煤,万元工业增加值能耗为1.2吨标准煤,按现价测算同比下降13%。

2.三农工作亮点纷呈。全年实现农业增加值12.6亿元,同比增长8%。粮油生产稳中有升。粮食种植面积达26万亩,同比增长3.6%,粮食总产达10万吨,同比增长2%;油菜面积达22万亩,总产量3万吨。畜牧水产适度发展。全年生猪出栏31万头,家禽出笼130万羽,牛羊出栏1.6万头,肉、蛋产量分别为2.8万吨、0.4万吨;全市水产养殖面积达到10万亩,水产品起水产量3.6万吨,其中特种水产品1.23万吨,各项生产指标均比去年略有增长。新型农业经营主体不断涌现。以种植大户、农民专业合作社和家庭农场为重点,积极发展培育新型农业经营主体。全市百亩以上种植大户116户,千亩以上种植大户14户。全年新增农民专业合作社74家,总数达到274家;新增社员14031户,总数达到21531户。林业生产实现达标。去冬今春共完成造林面积3.31万亩,其中:山上造林2.3万亩,山下绿化1.01万亩。农田水利建设投入加大。去冬今春水利共完成各类投资27687.76万元,其中:中央投资11232.6万元;省级投资2415.7万元;市县级投资6054.41万元;乡村、民营、群众及其他投资7985.05万元。

3.固投拉动成效明显。坚持早谋项目、多上项目、快推项目,加大对工业、农业、城镇、交通、社会事业等领域基础设施建设的投入,以项目促发展。实现全社会固定资产投资154.5亿元,增长26.3%。一是重大项目顺利推进。理文造纸一期、理文化工一期顺利建成投产;亚泥五六期项目建设加快,第五生产线于9月26日点火投产、第六条生产线即将建成;中部庐山皮革红木大市场5月1日正式营业;红木产业园建成20万平方米厂房,其中10万平方米投入使用;喜得龙体育用品建成15万平方米厂房;海底电缆正在安装设备;林安物流一期商贸区30万平方米开工,建设10万平方米封顶;华益管业完成20万方土方平整;华宸图书教学仪器大市场项目5万平方米仓库已启用运营;西矿铜业、庐山花海·庐山国际建筑博览园等项目即将开工建设。二是争资争项成效明显。争取上级资金10905.71万元(发改委系统),共26个项目;全年市本级审批、核准和备案项目74个;先后争取省发改委对我市华益管道、林安物流、码头文体活动中心、理文公用港口码头、华宸图书大市场、庐山花海·庐山国际建筑博览园项目如期批复;喜得龙体育用品、220KV输变电工程、理文造纸二期、华益管道、海底电缆、西矿铜业、武九客运专线瑞昌段等7个项目列入江西省2013年第一批重点工程项目,林安物流、码头文体活动中心、致富造纸等3个项目列入全省第45次重大项目调度会,共为我市争取到了省级建设用地指标2700余亩;江西瑞昌工业园区更名为江西瑞昌经济开发区,目前正在申报国家级经济技术开发区;瑞昌经济开发区扩区调区工作获省政府正式批复,为九江市首家获批的省级开发区。三是开放型经济水平持续提升。完成出口总额3.6亿美元,增长12.3%;实际利用外资1.48亿美元。2013年新签约亿元以上项目17个,总投资达188亿元,其中10亿元以上项目5个,为赶超发展积蓄强大后劲。

4.项目平台更趋完善。一年来,我市重点加快码头工业城二期新区和大唐新区两大平台建设,不断提升项目承载力,为重大项目快速落户提供强大支撑。一方面,强力推进总投资6亿元、规划面积7.6平方公里的码头工业城二期新区建设,目前,发展二路、理文路南延、梁公大道南延、环湖路全面贯通;码头镇整体规划、整体改造、整体提升初见成效;投资5亿元按照一级公路标准设计的17公里长江大道全面竣工;赤码工业大道建成通车;工业城日处理6万吨污水处理厂一期投入运营;长江6万吨地表水厂、220千伏输变电工程、公用港口建设顺利推进,基础设施建设的完善,将全面提升码头工业城重大项目承载能力,为把码头工业城打造成为重化工、重工机械和有色金属冶炼及加工产业集聚地奠定坚实基础。另一方面,积极构建“一区三组团”城市发展新格局,“一区”即大唐新区,强力推进总投资6亿元、规划面积5.3平方公里的大唐新区建设,目前,世纪大道、西环南路、龙泉南路、文化路、锦绣路、创业南路和三座桥梁全面建成,新长河大道建成通车,“三纵四横”路网格局基本形成;青少年文化活动中心、妇女儿童文化活动中心及老年文化活动中心基本建成;四个安置区工程和瀼溪河景观改造工程扎实推进;构建 “三组团”分别为赛湖组团、瀼河组团和广场组团,将中心城区面积拓展至25平方公里。体育公园、国贸大厦、中央商务区、汇融财富大厦、新人民医院等城市功能配套项目顺利推进。

5.社会事业齐头并进。教育质量稳中有升,高考再创佳绩。今年,我市共有3604名考生参加高考,一本上线309人,上线率8.6%,二本上线620人,上线率17.2%,其中,全省文科第三名、九江第一名由瑞昌一中夺得。职业教育稳步发展。2013年高考高职考生69人,二本上线14人,上线率20.3%。加大现代教育技术装备投入力度,市政府投入1500万元,用于现代教育技术装备;2012年农村中小学校舍维修改造工程10个项目均已竣工交付使用,办学条件得到进一步改善。深入开展医药卫生体制改革工作。全面实施国家基本药物制度和药品零差率销售;全市农村基本公共卫生服务项目基本实现全覆盖,为38.12万居民建立了居民健康档案,为34.1万人建立了电子档案,电子档案建档率为76.3%;全市新型农村合作医疗参合人数33万人,参合率达到98%。强化人口与计划生育政策引导。进一步完善计划生育利益导向机制,加大社会抚养费依法征收力度,综合治理出生人口性别比失调问题。全市人口出生率为8.11‰,同比下降0.03个千分点,人口自然增长率为7.75‰,同比下降0.25个千分点,稳定了低生育水平;出生人口性别比110.7,同比下降1.16个点。文化事业繁荣发展。深入推进重点文化项目建设,开工建设铜岭国家双遗址公园,启动建设华宸图书大市场,争取200万对市博物馆全面改造;群众文化活动亮点纷呈,今年以来,先后组织策划了10余场次主题性文化节会,组织开展了各类群众文化活动40多场次,完成送戏下乡224场,送电影下乡2542场,组织农村自办活动957次;深入推进文艺精品创作工程,编排了一批舞蹈节目,创作了一批民俗和书画作品。社会保障体系更加完善,民生补助标准不断提高。城市低保由去年的每人每月350元提高到400元,农村低保由每人每月170元提高到200元。就业形势稳定发展,就业扶持政策全面落实。新增城镇就业人数7494人;城镇就业率达99.9%;安置困难群体就业684人,“零就业家庭”安置率100%;发放小额担保贷款4490万元。同时,文化旅游、科技体育、环境保护及节能减排等各项工作明显加强,社会治安和社会稳定明显好转。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要表现在:经济总量仍然偏小,发展不足、发展不快的问题依然突出;工业企业产业层次偏低、科技含量不高,自主创新能力不强,战略性新兴产业发展相对滞后,外贸企业发展后劲不足;农村基础设施依然落后,抵御自然灾害能力不强,扶贫开发任务依然艰巨。对此,必须高度重视,切实解决。

二、2014年经济社会发展主要目标和重点任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是实现“十二五”规划的关键之年,做好2014年经济社会发展工作意义十分重大。我们必须认真贯彻落实中央及省市经济工作会议精神,继续围绕“沿江大开发,城市大建设”发展战略,深入推进鄱阳湖生态经济区建设,坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质,努力扩大有效投入,加快推进经济发展方式转变和经济结构调整,着力优化经济结构和提高经济发展质量,实现经济平稳持续发展。

2014年全市经济社会发展主要预期目标如下:

——地区生产总值增长12%以上,达到170亿元;

——规模以上工业主营业务收入增长 30%以上,达到490亿元;

——规模以上工业增加值增长16%,达到102亿元;

——全社会固定资产投资增长30%以上,达到200亿元;

——财政总收入增长18%以上,达到24.46亿元;

——社会消费品零售总额37.9亿元,增长16%;

——实际利用外资和外贸出口分别达到1.63亿美元、3.6亿美元;

——城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长12%以上;

——人口自然增长率控制在7.5‰以内;

——完成省、市下达的节能减排任务。

实现以上预期目标,需着力抓好以下几方面的工作:

1.狠抓工业经济,培育重点产业。坚定不移地走新型工业化道路,加快结构转型升级,不断增强新型工业的竞争能力。一是着力培育重点产业。围绕三个百亿企业(即理文造纸、理文化工、西矿铜业)和四个百亿产业园(即特种电缆、进口原木、特种玻璃、红木家具)的“双百”核心,着力推进机械船舶、矿冶加工、纺织服装、建筑材料等重点产业的集群发展,坚持主导产业集约发展、规模发展和品牌发展,延长产业链;新兴产业要尽快找到发展的切入点和着力点;着力培育理文造纸、理文化工、亚东水泥、西矿铜业、进口原木、晋工机械等一批产业龙头企业。二是加快承载平台建设。抓住鄱阳湖生态经济区建设和沿江大开发有利时机,以申报国家级经济技术开发区为契机,加大投入力度,完善经开区基础设施,不断改善企业落户条件和发展环境;加快码头工业城二期新区建设,全力推进220千伏输变电工程、公用码头等基础设施建设,全面提升码头工业城重大项目承载能力;扎实推进大唐新区建设,重点抓好三大中心、公办示范性幼儿园和四个安置区等配套项目,吸引社会投资参与商住开发、宾馆酒店、商贸市场等工程建设,快速提升新区人气。三是抓好节能减排工作。积极发展低能耗、低污染、高附加值产业,大力发展循环经济、低碳经济,提升工业经济整体效益;继续强化重点行业和重点企业的节能降耗工作,严格控制污染物排放总量。

2.狠抓项目建设,夯实发展基础。一是加快项目推进速度。力促理文造纸一期、理文化工一期、亚泥五六期、海底电缆等项目达产达标,启动理文造纸二期、理文化工二期建设;督促协调红木产业园、林安物流、华益管业、喜得龙体育用品等一批项目加快工程进度;加快推进华中国际木业产业园建设;确保西矿铜业、庐山花海·庐山国际建筑博览园等项目按期开工建设。确保国贸大厦、体育公园、新人民医院、码头220千伏输变电工程、公用港口码头等一批基础设施项目年内完工;扎实推进汇融财富大厦、国际汽车城四星级酒店、城市广场综合体等项目建设。二是量化项目实施进度。对2013年确定的77个重点调度项目中的续建项目、特别是列入省重大项目调度或省重点工程的项目,要倒排工期,量化工程建设的时间节点,做到每周有工期,每月有变化;对没有按时序进度完成工程量的,要全程跟踪问效,力争早建成、早见效。三是加大争资争项力度。根据国家政策导向,抢抓全省进一步推进九江沿江开放开发的历史机遇,理清思路、明确要求、增强责任,争取“储备一批、完善一批、跟踪一批、挤进一批”重大项目;要集中时间和精力,组织力量争取政策、跑项目、盯资金,把政策、项目、资金争到手争到位。四是创新招商引资方式。大力开展小分队招商、专业招商、以商招商,进一步加强项目包装和推介,重点引进机械制造、特种玻璃、新型建材、矿冶化工等大运量的产业项目;及时跟踪有效投资信息,盯紧已签约项目不放松,主动搞好衔接协调,不断提高招商项目的履约率、落地率和开工率。

3.狠抓三农工作,促进农民增收。一是稳定粮食生产。确保粮食面积27万亩、油料23万亩,在巩固粮食生产、确保粮食安全的基础上,突出特色,发挥优势,优化布局,扶持龙头,创建品牌,积极推进农业产业结构调整,提高农业产业化经营水平,促进农村经济快速发展。二是加大农业结构调整力度。推进现代农业基地建设,加大农业产业扶持力度,加快农业产业化进程,积极发展农民专业合作经济组织,支持并逐步推广家庭农场经营模式,推进以山药、茶叶、杨梅、畜牧水产等主导产业为重点的标准化基地建设;加大农产品品牌创建力度,确保新增无公害基地农产品5个、有机食品1个,省级名牌1个,新增“农超对接”模式18个;积极培育壮大农业龙头企业,确保新增规模以上农业企业3家,培育龙头企业省级1家、九江市级3家;鼓励发展乡村旅游,把优势特色产业打造成农民增收的主要产业。三是新农村建设步伐。积极改善农民生产生活条件,加强农村交通、水利等基础设施建设。抓好山塘除险加固、中小型水库除险加固工程建设;推进农村公路建设,新建、改造农村道路100公里,完成立肇线洪下段至花园段建设,启动乐和公路升级改造,不断增强农业发展后劲;切实抓好高速沿线村庄整治工作,坚持以村镇联动和村落连片为重点,抓好建设点“三清七改五普及”及垃圾处理工作,努力改善农村人居环境;发展壮大农村集体经济,进一步拓宽农民增产增收渠道。四是加快推进镇村联动建设。加大对乡镇规划建设的支持和引导,加快集镇总体规划的修编完善和集镇控制性详细规划的编制,特别是加快完成公路沿线、集镇建设区总体规划,做优集镇环境,完善集镇基础设施,打造若干个精品集镇,形成城乡一体化管理的工作格局。

4.狠抓现代服务业,促使产业升级。把发展现代服务业作为产业结构优化升级的重点和经济增长点,大力发展现代服务经济,采用新技术、新业态改造提升传统服务业,提高服务业比重和水平。一是突出发展商贸物流业。加强鲜活农产品流通体系建设以及日用消费品流通网络的升级改造;加快推进码头工业城公用港口码头建设;积极争取把中部地区庐山皮革红木大市场项目列入省级服务业龙头企业;加快林安物流、华宸图书大市场、汇融财富大厦、现代化冷链物流等项目建设;开工建设庐山花海·庐山国际建筑博览园项目;加快发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等现代物流,支持物流企业发展,力争实现物流业发展的重大突破。二是创新发展特色旅游业。加快推进铜岭遗址公园、武蛟温泉等重大旅游项目建设;扎实推进国际汽车城四星级宾馆的建设;培育一批以“农家乐”为特色的乡村旅游和生态旅游项目;依托武蛟温泉旅游综合开发、铜岭国家遗址和国家矿山公园建设,构建武蛟温泉至铜岭遗址精品旅游休闲线路。

5.狠抓民生保障,促进社会和谐。一是加大民生政策落实力度。积极实施农村劳动力转移就业工程,新增农村劳动力转移1万人;稳步提高社会保险参保待遇,进一步提高医保覆盖面和保障水平;扎实推进医药卫生体制改革,加大重特大疾病救助力度;不折不扣地完成保障性住房建设(新建200套公租房)、新农保等各项任务。二是促进资源节约环境保护。严格土地管理特别是基本农田保护,节约和集约利用土地资源;强化森林资源保护,减低森林资源消耗;加强审批项目源头管理,坚决不上水平低、能耗高、污染大的项目,加快淘汰落后生产能力;加强生态环境保护,大力推进节能降耗减排。三是增强社会发展和谐基础。认真解决好关系人民群众切身利益的问题,维护社会公正和个人尊严、保障居民合法权益,让人民群众和社会舆论对社会公共事务管理的参与和监督得到充分发挥。四是协调发展各项社会事业。推动科、教、文、卫、体、广电等各项社会事业全面进步,促进经济社会和谐发展。

各位代表,实现今年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,意义重大。让我们在市委的正确领导下,紧紧围绕市六届人大四次会议各项决议,坚定信心,抢抓机遇,凝聚力量,攻坚克难,为实现瑞昌赶超发展作出更大的贡献。

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