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瑞昌市人民政府关于印发《瑞昌市城乡居民基本养老保险实施办法》的通知

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2015-02-05 浏览次数:

各乡、镇人民政府,湓城、桂林街道办事处,青山、大德山林场,赛湖农场,市政府有关部门、单位:

  《瑞昌市城乡居民基本养老保险实施办法》已经2015128日第43次市政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

  

  

  瑞昌市人民政府

     2015年2月5

 

瑞昌市城乡居民基本养老保险

实 施 办 法

  

  第一章 总  则

  第一条 为全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度,进一步健全社会保障体系,充分发挥社会保险对保障城乡居民基本生活,调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的重要作用,根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发[2014]8号)和《江西省人民政府关于印发江西省城乡居民基本养老保险实施办法的通知》(赣府发[2014]38号)文件要求,结合我市实际,制订本实施办法。

  第二条 建立城乡居民基本养老保险制度的基本原则是“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”,重点是“增强公平性、适应流动性、保证可持续性”。一是从城乡居民的实际情况出发,筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应;二是个人(家庭)、集体和政府合理分担责任,权利与义务相对应;三是政府主导和居民自愿相结合,引导城乡居民普遍参保;四是实行属地管理。

  第三条 市人力资源和社会保障局负责城乡居民养老保险政策组织落实和监督指导;市城乡居民养老保险事业管理局负责业务具体经办与管理;乡(镇、场、街道)人民政府负责本辖区城乡居民养老保险工作组织实施。

  第二章 参保范围

  第四条 年满16周岁(不含在校学生)、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的、具有本市户籍的城乡居民,可以在户籍地参加城乡居民养老保险。

  第三章 基金筹集

  第五条 城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

  (一)个人缴费。参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、200012个档次。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。

  (二)集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定,鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过目前设定的最高缴费档次标准。

  (三)政府补贴。政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金。

  省、本市人民政府对参保人缴费给予补贴。对于选择100元缴费档次的,每人每年给予30元的基本补贴,所需资金由省、本市财政按64负担。

  对于选择200元及以上缴费档次的,在基本补贴30元的基础上适当增加补贴金额。其中,参保人缴费200元至400元的,每提高一个缴费档次,政府补贴在30元基础上分别增加5元(即缴费200元补贴35元,缴费300元补贴40元,缴费400元补贴45元);缴费500元的,补贴60元;600元及以上档次的,每提高一个缴费档次,政府补贴在60元基础上增加5元,最多补贴95元(即缴费600元补贴65元,缴费700元补贴70元,依此类推,缴费2000元补贴95元)。对200元至2000元缴费档次超出基本补贴30元的缴费补贴所需资金,由省、本市财政按28负担。

  对城乡二级以上重度残疾人,政府为其代缴费全部最低标准即每人每年100元的养老保险费,代缴所需资金由省、本市财政按64负担。

  第六条 参保人应按规定参保缴费。距规定领取年龄不足15年的,允许补缴,累计缴费不超过15年,补缴年限按规定享受政府补贴;距规定领取年龄超过15年的,应逐年缴费,累计缴费不少于15年。未按规定续保的,中断补缴年限政府不给予缴费补贴。

  第四章 个人账户

  第七条 市城乡居保局为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他来源的缴费资助,全部记入个人账户,专项用于参保人的养老金支出,不得提前支取或挪作他用。个人账户储存额按国家规定计息。

  第五章 养老保险待遇

  第八条 参加城乡居民养老保险的个人,年满60周岁、累计缴费满15年,且未领取国家规定的基本养老保障待遇的,可以按月领取城乡居民养老保险待遇。新农保或城居保制度实施时已年满60周岁,在国发[2014]8号文印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的,不用缴费,自国发[2014]8号文实施之月起,可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金。

  第九条 城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,支付终身。

  (一)基础养老金。基础养老金最低标准按中央确定的标准执行。建立基础养老金标准正常调整机制,根据国家相关规定和我省经济发展、物价变动等情况,适时调整。

  为鼓励参保人长期缴费,对缴费年限超过15年的,在规定基础养老金的基础上,每超过1年,每月增发2%的基础养老金。增发部分由市本级财政负担。

  (二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准,为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡,个人账户中的余额可以依法继承。

  第十条 享受城乡居民养老保险待遇人员死亡的,市城乡居保局从次月起停止支付其养老金。亡故三个月内,其合法继承人可以持村(居)委会证明及火化证明到市城乡居保局办理丧葬补助金领取手续,补助标准为6个月的本人基础养老金(以亡故当月的基础养老金标准为准),逾期不予办理。补助所需资金由市本级财政支出。

  第十一条 市城乡居保局每年应对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对,并与职工基本养老保险待遇等领取记录相比对,确保不重、不漏、不错;村(居)民委员会要协助城乡居民养老保险经办机构开展工作,在行政村(社区)范围内对参保人待遇领取资格进行公示,接受群众监督。

  第六章 转移接续与制度衔接

  第十二条 参加城乡居民养老保险的人员,在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的,可在迁入地申请转移养老保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不得转移。

  第十三条 城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、老农保、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的衔接,按国家有关规定执行。

  第七章 基金管理和监督

  第十四条 市城乡居保局要将新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金,纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,单独记账、独立核算,实现保值增值。严禁挤占挪用、虚报冒领。

  第十五条 市人力资源和社会保障局要会同有关部门认真履行城乡居民养老保险基金的监管职责,建立健全内控制度和基金稽核监督制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储和管理等进行监控和检查,并按规定披露信息,做到公开透明,接受社会监督。

  第十六条 市财政局、市审计局、市监察局按各自职责,对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督,确保基金安全。对挤占挪用、虚报冒领、贪污浪费等违纪违法行为,各有关部门要按国家有关法律法规严肃处理。积极探索有村(居)民代表参加的社会监督的有效方式,做到基金公开透明,制度在阳光下运行。

  第八章 经办管理服务与信息化建设

  第十七条 切实加强城乡居民养老保险经办能力建设,充实基层经办力量,提供必要的工作场地、设施设备和经费保障。市城乡居保局要认真记录参保人缴费和领取待遇情况,建立参保档案,按规定妥善保存;加强城乡居民养老保险工作人员专业培训,不断提高公共服务水平。

  第十八条 按照省级数据大集中的模式,进一步完善全省统一的城乡居民养老保险信息管理系统,与职工基本养老保险信息管理系统相衔接,纳入“金保工程”建设,并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。将信息网络向基层延伸,实现省、市、县、乡镇(街道)、社区实时联网,有条件的地方可延伸到行政村;加快推进以参保、缴费、领取、查询为主体的便民快捷服务体系建设,大力推行社会保障卡,完善村(居)金融服务网点建设,方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询参保信息。

  第九章 组织领导

  第十九条 成立市政府主要领导任组长、市政府分管领导任副组长、相关部门领导为成员的瑞昌市城乡居民养老保险工作领导小组,主要负责城乡居民养老保险工作的领导、组织、协调、考核、监督和指导工作。领导小组下设办公室,办公室设在市城乡居民养老保险事业管理局。

  人力资源和社会保障部门要切实履行主管部门职责,会同有关部门做好城乡居民养老保险工作的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调、监督检查等工作。

  各乡(镇、场、街道)也要成立相应的领导小组,加强对本地城乡居民养老保险工作的组织领导。

  第二十条 建立健全考核考评机制。市委、市政府将城乡居民养老保险工作纳入年度乡域经济社会发展目标考评体系。

  第十章 政策宣传

  第二十一条 各地、各有关部门要坚持不懈抓好城乡居民养老保险政策宣传工作,全面准确地宣传解读政策,正确把握舆论导向,注重运用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式,深入基层开展宣传活动,使这项惠民政策家喻户晓,深入人心,引导符合条件的城乡居民踊跃参保、持续缴费。

  第十一章 附 则

  第二十二条 本办法由市城乡居民养老保险事业管理局负责解释。

  第二十三条 本办法自201511日起施行。原新农保及城居保实施办法同时废止。