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瑞昌市人民政府办公室关于印发《关于“苏迪罗”台风毁坏交通基础设施灾后重建工作的实施方案》的通知

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2015-10-14 浏览次数:

各乡、镇人民政府,湓城、桂林街道办事处,青山、大德山林场,赛湖农场,市政府有关部门、单位:

    《关于“苏迪罗”台风毁坏交通基础设施灾后重建工作的实施方案》已经9月15日第50次市政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                            瑞昌市人民政府办公室

                              2015年10月14日

关于“苏迪罗”台风毁坏交通基础设施

灾后重建工作的实施方案

为尽快恢复我市受灾乡镇生产、生活正常秩序,确保完成灾后交通基础设施重建工作,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

根据市委、市政府灾后重建工作的总体部署,本着“统一规划、分级负责,统筹兼顾、标本兼治”的原则,按照与全市灾后重建总体方案相衔接、与交通“十三五”规划相衔接、与交通建设计划相衔接的工作思路,进一步明确主体、落实责任,整合力量、加大投入,加快推进农村公路桥梁水毁设施修复,为把我市建成“实力瑞昌、美丽瑞昌、法治瑞昌、幸福瑞昌”而努力奋斗。

二、工作目标

2015年12月31日前完成所有公路水毁的建设工作,完成所有小桥的建设工作,确保农村公路通畅;2016年10月前全面完成农村公路和桥涵灾后修复重建任务。

三、工作任务

(一)桥梁建设。本次重建水毁桥梁33座,其中公路桥梁18座,生产生活桥梁15座。(具体见附表)

(二)农村公路。本次重建水毁公路县道7条65处,1.814公里;乡道18条39处,4.087公里;村道15条22处,1.055公里。(具体长度以实际核实为准)

四、责任主体

本次公路桥涵水毁修复责任主体按照《瑞昌市农村公路建设管理办法》和《瑞昌市农村公路养护管理办法》执行。县道由市交通运输局负责恢复重建,也可由市交通运输局委托乡镇人民政府负责恢复重建;乡道由所属乡镇人民政府负责恢复重建;村道由所属村民委员会负责恢复重建;在建交通项目由项目业主负责重建,其他公路桥梁由所属业主负责重建。市交通运输局负责全市农村公路桥涵水毁重建工作的指导监督。

五、实施步骤

(一)核实水毁灾情。市交通运输局成立核灾小组,实行责任包干,本着实事求是的原则,逐村收集水毁路桥路线、桩号、类型、数量等基础资料,登记存档,建立受毁公路桥梁数据库,确保数据的真实、准确,并由分管负责的领导签字确认。

(二)制定修复方案。市公路管理站负责拟定水毁道路、桥涵的修复方案,每个重建项目都有对应的施工方案。方案应做到科学合理、经济有效,施工图和资金预算要按国家标准设计,同时还要明确责任和工期,加强监管,确保质量。

(三)优先确保畅通。按照“三个确保”(确保县乡公路主动脉畅通,确保重点路段优先抢通,确保受灾严重的乡、村生命通道优先抢通)的原则,尽快打通救灾运输通道。

(四)加快工程设计。桥梁、涵洞修复方案由市交通运输局委托有资质的设计单位进行设计,一般水毁项目由市公路管理站制定修复方案,报市交通运输局备案。山体滑坡、大型挡土墙等技术难度大的工程施工方案由市交通运输局邀请技术专家召开论证会制定修复方案。 

(五)组织工程实施。按照应急工程建设程序组织水毁工程施工,一般水毁工程由路段养护责任单位直接组织施工,水毁桥梁、大型滑坡治理等工程采用公开招标方式确定施工单位。施工队伍应严格按图施工,接受交通部门监管,确保质量,按时完成工期。

(六)完善建档资料。水毁工程施工完成后,桥梁工程要按照交通运输部《公路工程验收管理办法》执行,农村公路大中桥修复重建工程由九江市交通运输局组织验收,小桥涵由瑞昌市交通局组织验收,其余水毁工程由农村公路养护考核验收小组验收把关。工程验收应将实施过程的设计文件、原始记录、技术鉴定材料一并收齐归档。 

六、资金保障

(一)项目建设补助标准。农村公路:县道按60万元/公里,乡道5万元/公里,村道2万元/公里补助。桥梁:大桥3600元/平方米,60米以上中桥3340元/平方米、60米以下中桥3240元/平方米,县道小桥2790元/平方米、乡村道小桥2290元/平方米。计算补助资金的桥面宽度,县道不超过9米,乡村道不超过7米。

(二)项目资金拨付办法。1.上级项目资金待上级资金到位后,市交通运输局及时拨付给项目建设单位。2.市财政配套资金开工时预拨50%,其余资金待市交通运输局验收后一次性拨付到位。

(三)桥梁建设补助标准

1.危桥改造:列入江西省危桥改造项目库的桥梁由市交通运输局负责申报立项,补助标准按《瑞昌市农村公路危桥改造民生工程建设实施意见》执行,市财政另安排地勘、设计等前期费用每座4万元。

2.独立桥梁:符合申报新建独立桥项目的大中桥梁,由市交通运输局积极向上争取立项,争取上级补助资金8000元/米,市财政按项目建设补助标准的40%给予补贴。

3.县乡村道小桥:不能申报项目的县道小桥按2790元/平方米由市财政全额补贴,乡道、村道小桥分别按项目建设总费用的40%、20%给予财政补贴。

4.农村生产生活桥梁:采取“一事一议”、地方自筹和群众投工投劳方式解决。

七、保障措施

(一)加强组织领导。根据市政府安排,成立农村公路灾后重建工作领导小组,统一组织实施农村公路灾后重建工作。市委常委、副市长钱萍任组长,市交通运输局局长陈明任常务副组长,市交通运输局副局长蔡锦林任副组长,相关受灾乡镇(场、街道)为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在市交通运输局,蔡锦林兼任办公室主任,负责日常工作。

(二)多方筹措资金。采取以下途径解决:①积极向上级争取项目资金;②市财政安排补助资金;③通过“一事一议”解决小型项目资金;④接受社会捐赠,弥补资金的短;⑤本地受益群众投工投劳,减少项目资金的投入。

(三)确保质量安全。市交通运输局及各乡镇要加强水毁工程质量安全监管,落实水毁工程施工质量和安全生产责任。一是要加强修复重建工程的质量管理。要按照公路工程质量管理的具体规定,进一步落实建设管理规范化,工程施工标准化,施工工艺精细化的要求,择优选择施工队伍,加强日常监管,确保水毁修复重建工程又好又快的完成。二是要加强工程施工安全生产管理。落实工程施工安全生产主体责任,加强危险路段的监控和现场监管,特别是沿河、临崖等高危作业区和开放交通路段的水毁修复重建工程的施工安全管理,既要确保行人车辆的安全,又要确保施工作业人员的自身安全,把安全生产落到实处。

(四)确保廉洁高效。要制定水毁重建专项资金审批、拨付、使用等管理制度,做到手续完备、专帐管理、专人负责、帐目清楚、专项核算,确保水毁重建项目资金专款专用。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用水毁项目资金,不得虚列水毁项目,侵占或套取水毁资金。加强物资设备采购、设计变更、资金拨付等重点环节的监督管理,确保灾后修复重建工作的廉洁高效。

附件:瑞昌市农村公路水毁灾后重建任务表 (分县乡村).xls