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瑞昌市人民政府办公室关于转发《瑞昌市安监局2016年安全生产执法监管工作计划》的通知

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2016-04-14 浏览次数:

各乡、镇人民政府,湓城、桂林街道办事处,青山、大德山林场,赛湖农场,市政府各有关部门、单位:

    经市政府同意,现将《瑞昌市安监局2016年安全生产执法监管工作计划》转发给你们,请认真遵照执行。

 

瑞昌市人民政府办公室

2016年4月14日

瑞昌市安监局2016年安全生产执法监管

工 作 计 划

 

为全面规范安全生产监管工作,强化行政责任,进一步提高依法行政水平,根据《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔2015〕20号)和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局第24号令)的要求,结合自身监管能力和监管对象经营状况,制定本工作计划。

一、基本原则

1.依法执法。认真履行监管职责,严格按照国家安全生产法律法规的规定,严肃查处生产经营单位安全生产违法违规行为,做到有法必依、执法必严、违法必究。

2.寓服务于执法之中。树立“以人为本、执法为民”思想,把为企业服务贯穿于安全生产执法工作始终,用好相关政策法规,帮助企业解决安全生产中的实际问题,促进我市经济社会又好又快发展。

3.惩教结合。按照“惩教并重、预防为主”的要求,严格按照法律法规规定,将查处范围从单纯的事故查处,扩大延伸到对生产经营过程中的安全生产主体责任不落实、隐患排查治理制度不落实、非法违法生产等行为的追究,通过严查严处等手段,起到教育和警示的作用,提高执法效果。

4.日常执法与集中执法相结合。在落实常态监管执法工作的基础上,进一步整合执法资源,强化对重要时段、重点行业和重大活动期间的监管检查,通过集中治理和执法,实现监管执法工作目标。

二、工作目标及重点

(一)工作目标

实现“五个百分百”和“一个零败诉”:即对重点监管的生产经营单位执法检查覆盖率达到100%;发现违法行为的查处率达到100%;重大隐患跟踪督促整改率达到100%;行政许可在规定期限办结率达到100%;对重点监管对象单位监管责任三落实(监管部门、分管领导、具体监管人员)率达到100%。安全监管执法行政复议、行政诉讼“零败诉”。

(二)工作重点

1.元旦春节、“两会”、“五一”汛期、中秋国庆、夏季高温和冬季雨雪冰冻等重要时段的安全生产工作。

2.严格煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的监管。

3.积极开展作业场所职业危害的监管。

4.指导、配合负有安全生产监管职能的公安、消防、交通、交管、海事、建设、市场监管、旅游、教育等部门开展专项安全检查。

5.严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为,规范安全生产经营秩序。

6.对重点建设工程项目进行安全生产专项检查。

7.对2015年以来发生安全生产事故及社会影响较大事故的单位进行监督检查,对群众举报的相关单位进行监督检查。

三、组织领导

市安监局成立以局长为组长,相关分管领导为副组长,监管一科、二科、三科、煤监科、职监科、行政许可科主要负责人为成员的安全生产依法行政工作领导小组,加强领导,全面推进安全监管执法工作。

四、监管工作安排

执法工作量日常执法检查要求:

1.高危行业:煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业由于行业特点不同,执法检查计划见附表。

2.工贸等八大行业:一般企业每年检查一次、复查一次;重点企业每年检查两次、复查两次。

国家、省和九江市另有安排的,按上级要求进行执法检查。

(一)监管一科

1.监管执法对象

(1)露天矿山(36家):亚东公司矿山、吴家金矿、白杨铁质粘土矿 瑞龙采石场、六合一采石场、牯牛山采石场、乐丰采石场、华茂矿业公司、永兴精制石灰厂、八门第三采石场、金山采石场、徐家山采石场、安昌碳酸钙公司、群发采石场、雪山精制石灰公司、恒大石材公司、顺达非金属公司、顺达非金属公司西矿段、江瑞矿业公司、苏瑞矿业公司、龙腾矿业公司、下源碎石场、隆兴矿产品公司、新开路碎石场、大林采石场、九江兴业石材公司、红星石业公司、江涛采石场、龙瑞建材公司、恒立矿业公司、苏科冶金材料公司、江润矿业公司、江联矿业公司、星海石业公司、胜利矿业公司、仁和矿业公司。

(2)地下矿山(3家):武山铜矿、恒泰银锌矿业公司、龙垱沟铜矿

(3)尾矿库(6座):武山铜矿尾矿库、武山铜矿老尾矿库、武山铜矿云池口尾矿库、恒泰银锌矿业公司尾矿库、九江冶金总厂尾矿库、邓家山铜矿尾矿库。

(4)采掘施工单位(3家):中福采掘公司、南方矿建武山项目部、金诚信武山项目部。

2.监管计划安排(见附件1)

(二)监管二科

1.监管执法对象

(1)危险化学品生产企业(3家):理文化工有限公司、工业气体总厂、恒鑫化工有限公司。

(2)危险化学品储存使用单位(5家):吴家金矿、金三秒实业有限公司、市自来水公司、理文造纸干强剂车间、新洋丰肥业有限公司。

(3)危险化学品经营单位(8家):天邦化工有限公司、德力物资贸易有限公司、共创气体有限公司、民爆物品专营公司、科美特电线电缆有限公司、瑞昌市鸿发石油化工有限公司、恒茂化工有限公司、达亨气体有限公司。

(4)石油化工经营单位(带储存设施)(10家):其中,国有3家:中石化瑞昌分公司、中化石油横港加油站、中石油范镇加油站;民营7家:洪一加油站、乐园加油站、花园加油站、高丰加油站、桂林桥加油站、武蛟加油站、南义农机笫一加油站。

(5)烟花爆竹经营单位:批发公司1家及零售网点。

(6)农药油漆经营网点:约90家。

其中,重点监管企业(7家)理文化工有限公司、工业气体总厂、恒鑫化工有限公司、新洋丰肥业有限公司、达亨气体有限公司、中石化瑞昌分公司、烟花爆竹有限责任公司。

2.监管计划安排(见附件2)

(三)监管三科

1.监管执法对象

园区内内企业亚东水泥、江联造船、理文造纸、华瑞化纤、凤竹纺织、吉恩重工、华益冠益管道、红木产业园、华中木业及园区外中材科技、人民冲压、汇尔油泵、宝瑞机械、乾能铸造、万融矿业、华冶铸造、江山冶炼、普富、屹峰木业等八大行业企业。

其中,重点监管企业(9家)亚东水泥、江联造船、理文造纸、华瑞化纤、凤竹纺织、吉恩重工、华益冠益管道、红木产业园、华中木业

2.监管计划安排(见附件3)

(四)煤监科

1.监管执法对象

(1)煤矿生产矿井(5家):瑞昌市高泉煤矿、岩下煤矿岩下井、岩下煤矿钟家湾井、南义镇第六号煤矿、阳坡煤矿洋乐井,其中南义镇第六号煤矿计划2016年12月底之前关闭。

(2)预核准矿井(1家):阳坡煤矿阳坡井。

其中,重点监管企业(5家):瑞昌市高泉煤矿、岩下煤矿岩下井、岩下煤矿钟家湾井、、阳坡煤矿洋乐井、南义镇第六号煤矿。

2.监管计划安排(见附件4)

(五)职监科

1.监管执法对象

露天采石场(25家):新开路碎石场,江涛采石场,大林采石场,江润矿业公司,下源碎石场,九江兴业石业公司,雪山精制石灰公司,恒大石材公司,苏瑞矿业公司,江瑞矿业公司,龙瑞建材公司,红星石业公司,恒立矿业公司,六合一采石场,龙腾矿业公司,瑞龙采石场,金山采石场,永兴精制石灰厂,江联矿业公司,华茂矿业公司,苏科冶金材料公司,胜利矿业公司,亚东公司矿山,吴家金矿,白杨铁质粘土矿。

地下矿山(3家):武山铜矿,恒泰银锌矿业公司,瑞昌市龙垱沟铜矿。

页岩砖厂6:南义南兴页岩砖厂,庆丰页岩实心砖总厂,福兴页岩砖厂,洪一双港页岩砖厂,闽桂页岩砖厂,闽瑞页岩砖厂。

石材加工2家:九江举人石业,新诺石建材公司。

木材加工生产企业2家:九江人和木业,赫力木业。

水泥生产1:江西亚东水泥有限公司。

造纸企业1:理文造纸。

危险化学品生产企业2:理文化工有限公司,工业气体总厂。

纺织(化纤)4家:风竹纺织,华瑞化纤,鸿达纺织,经纬纺织。

冶金(机械)企业4家:乾能铸造,中材科技,华冶铸造,益东机械,其它涉及职业危害的企业。职业健康科现有直接从事职业健康监管执法人员2名。

2.监管计划安排(见附件5)

(六)经开区安监分局

1.监管执法对象

纺织行业企业44家

(1)纺织加工11家: 源泰纺织、九江尔莎特纺织、宝龙纺织、嘉瑞纺织、依美纺织、鸿达纺织、利瑶纤维、玫瑰纺织、鸿达棉业、经纬纺织、宏业纺织

(2)制衣21家:九江瑞中服饰、凯德服饰、百利制衣、天利实业、新绅服饰、明坤服饰、芳菲纺织品、九江金恒利制衣、江西弘茂服装、江西凌珂针织、正兴服饰、珍丽制衣、丰祥制衣、威立制衣、宏昌服饰、永鑫机械、腾博制衣、沙鑫制衣、益祥服饰、蓝缇尔服装、良生制衣。

(3)制鞋12家:东升鞋业、达茂绣花鞋、康辉鞋厂、九江葆莳鞋业、人本鞋业、联升鞋业、富红鞋业、锦鞋坊、联欣海锦鞋材、赛邦鞋业、瑞发鞋业、鸿途鞋业。

轻工行业企业40家

(1)食品加工7家:东风酒厂、天兴农业、星河纯净水、民意实业、九江华亨皮塑、溢香农产品、天谷山泉。

(2)木材加工11家:九江人和木业、九江永丰竹制品、瑞南骄子床垫、赫力木业、华豪家私、贝特家私、兴海床具、九江屹峰木业、亮彩家俱厂、幸情源床垫厂、银彩沙发厂。

(3)其他企业22家:九江兴达碳纤制品、奇丽纸制品、诺文儿童用品厂、九江茂丰特陶瓷、高秀园艺、九江欣正丰海绵、华懋伞业、九江登峰塑业、江西德康管业、江西立信置业、荣峰包装、富泰塑胶、九江正达玻璃、江西博达阳光板、荣昌包装、九江龙昌塑胶、瑞美化妆品、九江威亚海绵厂、亚联包装、蓝谷新能源、太仓凯宏固废处理、和谐特种电缆。

冶金行业企业1家: 瑞昌市金宇铜业。

机械行业企业12家: 齿轮齿圈、九江奧斯陆油嘴油泵、精一机械、九江冠奥机械、华远机电、森奥达科技有限公司、益东机械、九江鼎升机械、九江盛鑫机械、东莞科技医疗器械、九江信安钢构、天鑫钢质进户门制造有限公司。

建材行业企业3家: 九江举人石业、新诺石(九江)建材有限公司、民杰商砼。

商贸行业企业2家: 成宸实业、江西华宸文化有限公司。

其中,重点监管企业21家: 源泰纺织、九江尔莎特纺织、宝龙纺织、嘉瑞纺织、依美纺织、鸿达纺织、利瑶纤维、玫瑰纺织、鸿达棉业、经纬纺织、宏业纺织、民意实业、九江华亨皮塑、九江人和木业、赫力木业、九江屹峰木业、九江信安钢构、天鑫钢质进户门制造有限公司、华远机电、蓝谷新能源、太仓凯宏固废处理。

2.监管计划安排(见附件6)

五、工作要求

1.规范行为,提高水平。严格遵守执法职权法定、处罚法定的原则,公正、公平,正确履行法定职责,严格依照法律、法规、规章规定的权限开展执法工作,严格规范执法主体和各项执法工作程序,确保执法过程各个环节的规范和准确。

2.严格计划,认真落实。各科室要精心组织,严格按照制定的计划开展执法检查。现场监督执法要制定现场检查方案,严格依照执法文书的规范要求,如实填写现场检查记录、责令改正指令书、复查意见书等执法文书,并及时整理归档,并按相关规定和要求上报九江市局备案。

3.严格执法,强化措施。在监督执法过程中,发现企业存在安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理,依法做出责令改正、停止使用、罚款、吊销相关证照等行政处罚决定,确有必要的,依照有关规定提请政府予以关闭。

4.加强行政执法与刑事司法衔接。建立与检察机关的安全生产案情通报机制,加强部门间的执法合作。对安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件要及时移送司法机关,严厉查处和打击各类安全生产违法犯罪行为。

5.严守纪律,清正廉洁。严格执行中央“八项规定”,切实加强廉政风险防控,落实执法人员廉政建设责任。严格规范执法权力运行,坚持依法、廉洁、文明执法,杜绝不作为、乱作为和权钱交易、循私枉法等违法违纪行为,树立和维护安监执法队伍良好形象。

附件:

1、监管一科监管执法计划安排.doc

2、监管二科监管执法计划安排.doc

3、监管三科监管执法计划安排.doc

4、煤监科监管执法计划安排.doc

5、职监科监管执法计划安排.doc

6、经开区安监分局安全监管执法计划安排.doc