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瑞昌市人民政府办公室关于印发《关于推进绿色生态农业十大行动的实施意见》的通知

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2016-06-06 浏览次数:

各乡、镇人民政府,湓城、桂林街道办事处,青山、大德山林场,赛湖农场,市政府有关部门、单位:

经市政府同意,现将《关于推进绿色生态农业十大行动的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

瑞昌市人民政府办公室

                             2016年6月6日

 

关于推进绿色生态农业十大行动的实施意见

 

为推动农业发展方式转变,促进农业产业转型升级,加快建设现代农业强市,根据省政府办公厅《关于推进绿色生态农业十大行动的意见》文件精神,现就推进我市绿色生态农业十大行动提出本实施意见。

一、指导思想

坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以绿色生态农业十大行动为抓手,加快转变农业发展方式,创新发展绿色生态基地,做大做强绿色生态产业,积极开发绿色生态农产品,加快创建绿色生态品牌,全面建设绿色生态家园,大力倡导绿色生态制度,努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业强市道路。

二、主要目标

着力打造全省绿色食品产业基地,率先在全省实现农业绿色崛起。力争到2020年实现以下具体目标:

1.农业生态环境质量发展目标。化肥、农药利用率45%以上,畜禽养殖废弃物、农作物秸秆、农膜基本实现无害化处理和资源化利用,规模畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例80%以上,病死畜禽无害化处理率95%以上,秸秆综合利用率90%以上,农膜回收率90%以上,农产品产地达到生产绿色生态农产品的环境要求。抓好长江瑞昌江堤段农业面源污染治理。

2.农业标准化建设目标。建设高标准农田10.6万亩,促进粮油生产综合能力稳步提升。全市农业标准化实施率65%以上,农产品质量安全合格率持续稳定在96%以上。

3.绿色有机农产品发展目标。新发展“三品一标”农产品60个以上,“三品一标”农产品总量占全市农产品商品量比例60%以上,绿色有机农产品基地面积占耕地面积比例50%以上,培育一批带动力强、影响力大的农产品品牌。

4.绿色生态农业发展机制建设目标。建立健全科学化的考核评价机制,合理化的生态补偿机制,市场化的投入交易机制,法制化的监督问效机制。

三、主要任务

1.推进绿色生态产业标准化建设行动。紧扣我市粮食、油料、蔬菜、茶叶、生猪、大宗淡水鱼、特种水产等主导产业,加快推广一批简明易懂的生产技术操作规程;紧扣我市山药特色产业,制订、示范推广绿色生态农产品生产标准。着力推进标准化农产品生产基地建设,在全市创建4个千亩以上粮油标准化示范基地,3个千亩以上的蔬菜标准化示范基地,2个千亩以上茶叶标准化示范基地,2个百亩以上的山药标准化示范基地,带动实现生产过程、设施标准化,推动产业做大做强。推进畜禽渔业标准化示范创建工作,在全市创建4个标准化畜禽示范生产基地、3个标准化渔业示范生产基地,实现畜禽渔业良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。

2.推进“三品一标”农产品发展行动。引导和支持农业产业化龙头企业、农业专业合作组织和行业协会,申报“三品一标”农产品认证。结合标准化农产品示范基地建设,重点推进“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”农产品认证工作,争创全省绿色有机农产品示范县和绿色有机示范基地。建立健全“三品一标”农产品信息管理数据库,推进农产品质量标识制度。 落实农产品质量安全属地管理,建立完善全市农产品质量安全可追溯体系。

3.推进绿色生态品牌建设行动。落实“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌发展战略,鼓励和引导种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等开展紧密合作,建立基地,注册商标,唱响品牌,积极申请中国驰名商标、江西著名商标认定。重点围绕山药、茶叶、蔬菜以及畜禽、水产品等,支持和整合现有江西著名商标农产品品牌做强做大。加大知识产权保护力度,维护好农产品品牌价值,提升品牌社会公信力。充分利用各类展示展销平台,宣传推介一批知名农产品品牌。

4.推进化肥零增长行动。深入推进测土配方施肥,努力实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。积极发展专业化、社会化服务组织,开展统测、统配、统供、统施“四统一”服务。转变施肥方式,推广适期施肥、水肥一体化技术,提高肥料利用效率。实施耕地质量保护与提升行动,改良土壤、培肥地力、控污修复、改造中低产田,每年绿肥种植面积稳定在2万亩以上。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术,推动有机肥资源利用。

5.推进农药零增长行动。构建现代化病虫监测预警和应急防控体系,重点建设自动化、智能化田间监测网点,配备现代化监测工具,实现数字化监测、网络化传输、可视化预报。支持发展病虫害专业防治服务组织,着力建设病虫害绿色防控与统防统治融合示范区,因地制宜集成推广适合不同作物的病虫害绿色防控技术模式,力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率35%以上,专业化统防统治覆盖率45%以上。推广应用高效低毒低残留农药和高效植保机械,加强科学用药知识培训,强化关键环节科学用药,实现农药减量控害,最大限度减少病虫危害损失。

6.推进养殖污染防治行动。进一步做好禁养区内畜禽规模养殖场的关、停、搬、拆等工作。开展畜禽标准化示范场和水产健康示范场建设,推广“鱼菜共生”、“农渔二用田”、漏缝地板、凹墙“碗式”饮水、干清粪、雨污分离、高床分娩、高床保育、猪-沼-农(鱼)生态养殖等新技术新工艺,推动节能减排。加快畜粪堆沤发酵、污水厌氧发酵、沼液爆氧等设施设备建设,促进畜禽粪污向农业有机肥转化。加快病死畜禽无害化集中处理场和配套暂存站点建设,建立病死畜禽无害化处理市场化运行机制。加强农村沼气工程建设。

7.推进农田残膜污染治理行动。严禁使用厚度0.01毫米以下地膜,大力推广使用加厚地膜和可降解农膜,推广使用地膜残留捡拾与加工农机。将废旧地膜收集纳入农村清洁工程垃圾处理体系,建立回收网点,设置专用收集箱,安排人员收集转运。支持建设废旧地膜再利用加工厂,在全市建立2个万亩以上农田残膜回收示范区,探索地膜回收与再利用机制和技术创新,力争农田残膜收集率达90%以上。

8.推进耕地重金属污染修复行动。开展土壤重金属污染普查与监测工作,逐步扩大农产品及土壤重金属含量监测覆盖面。加强重金属污染源头治理,严控污染源的排放和农业投入品的乱施滥用。重点加强矿区重金属污染源头治理,严格控制露天开采,强化生态保护措施。依法建立土壤污染责任终身追究机制。实行农产品产地土壤污染分级分类管控制度,加强土壤修复技术集成配套攻关。

9.推进秸秆综合利用行动。依法严禁秸秆露天焚烧。推广大宗农作物机收作业,提高秸秆还田比例,力争水稻秸秆还田面积90%以上,油菜秸秆还田面积50%以上,玉米秸秆还田面积40%以上。大力推广秸秆饲料化、基料化、原料化和能源化利用。建设秸秆收贮点、秸秆固化成型燃料点,建立健全政府推动、秸秆利用企业和收储组织为轴心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收储运体系。

10.推进农业资源保护行动。严守耕地保护红线,进一步落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制红线。开展农作物种质资源普查收集与保护利用,申报野生猕猴桃、野菱角野生植物保护区。加强畜禽遗传资源保护利用开发工作,实施水生生物资源养护工程,严格实行捕捞许可、养殖证、水产苗种许可等制度,坚决打击法律禁止的作业方式和无证非法捕捞。科学规划建设增殖放流区、长江水产种质资源保护区,打造现代化长江四大家鱼原种基地,保护长江渔种种质资源。加大渔业资源增殖放流力度,每年放流鱼苗600万尾以上;坚持禁渔期制度,逐步在全市所有水域推行禁渔期制度;切实加强长江瑞昌段江豚保护工作,提升长江江豚救护和保护能力。加强渔政执法基础设施建设,配备内陆渔政执法船,提升渔政执法能力。

四、保障措施

1.加强组织领导。成立推进绿色生态农业“十大行动”领导小组,组长由市政府分管领导担任,市政府办分管副主任及市农业局、畜牧水产局主要领导为副组长,市委农工部以及市发改委、财政局、水利局、环保局、国土局、科技局、市场监督管理局、粮食局、农业局、畜牧水产局等部门分管领导为成员。领导小组研究部署、协调推进、督促检查绿色生态农业“十大行动”各项工作。领导小组下设办公室于市农业局,办公室主任由市农业局分管领导担任。

2.加大支持力度。建立健全绿色生态农业“十大行动”发展投入机制,推动投资方向由生产领域向生产和生态并重转变。统筹相关财政专项资金,在农业生产废弃物处置及利用、新型肥料农药推广、重金属污染治理等方面实施绿色补贴政策和生态补偿政策。支持推动扩大农业保险范围,创新绿色生态农业保险品种。发展农业担保体系,加大绿色生态农业发展金融支持力度。积极引导社会资本、金融资本支持绿色生态农业“十大行动”的推进。

3.加强科技支撑。积极争取绿色生态农业“十大行动”重点科研项目和重大科技工程,开展绿色生态农业关键技术联合协作攻关。对接全省智慧农业建设,推进“互联网+现代农业科技服务”,实现信息技术与“十大行动”生产过程、生产管理、品牌建设等环节相融合,农业公益性和经营性服务相融合、农机农艺相融合。创新科技成果评价机制,对在绿色生态农业发展中有贡献的技术人才给予奖励。

4.开展试点示范。积极开展绿色生态农业“十大行动”试点示范,农业部门要尽快制定试点方案,明确任务和时间节点,及时上报工作进展情况。建立试点台账,积极探索和总结成功的做法,形成可复制推广的经验,从2017年开始逐步推广,用5-10年时间实现全市绿色生态农业大发展。

5.强化绩效考核。将绿色生态农业“十大行动”纳入各乡(镇、场、街道办)政府绩效考核范围,明确考核目标,加强工作调度,通报进展情况,切实推动“十大行动”的有效落实。对发生重特大突发农业环境事件、任期内农业环境质量明显恶化的,将依法依纪严肃追究当地政府及相关部门负责人的责任。

6.加强宣传引导。充分利用各种媒体,大力宣传“十大行动”推进过程中的好做法、好经验,凝聚社会共识,营造良好氛围。加强对种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体的培训,帮助农民树立绿色生态农业的理念,提高农民素质,推动绿色生态农业深入发展。