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关于贯彻落实九江市新工业十年行动实施意见

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2017-01-12 信息来源:工信委 浏览次数:

中共瑞昌市委 瑞昌市人民政府

关于贯彻落实九江市新工业十年行动实施意见

 

为深入贯彻落实九江市委十届九次全体(扩大)会议精神,加快我市新型工业化发展,实现工业经济总量、质量“双提升”,根据九江市委、市政府《关于实施新工业十年行动的决定》和九江市工信委《2016年工业经济运行工作方案》等文件精神,结合瑞昌实际,特制定如下实施意见。

一、指导思想

认真落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、开放、绿色、共享五大发展理念,坚定不移走新型工业化道路,以招商引资为头号工程,以新工业十年行动为主抓手,以信息化与工业化深度融合为主线,转型升级传统优势产业,大力培育战略性新兴产业和生产性服务业,推动产业集聚、集约、集群高效发展,促进产业发展迈向中高端,实现工业经济总量和质量“双量”齐升,着力打造“四个瑞昌”、建设长江中游重要口岸城市、争当“T”型崛起排头兵、跨入全省十强县(市)、建成全面小康社会。

二、总体目标

2016年发展目标:规模以上工业增加值116亿元,同比增长15%;主营业务收入520亿元,同比增长11%;利税总额58亿元,同比增长10%;工业固定资产投资180亿元,同比增长18%;新上规模以上企业15户以上;万元工业增加值能耗下降5%。

新工业十年行动目标:

1.总量目标:到2020年,全市规模以上企业200家,工业主营业务收入达到1150亿元以上,力争1200亿元;到2025年规模以上企业300家以上,主营业务收入达到2100亿元以上,力争达到2300亿元。工业固定资产投资年均200亿元以上,10年累计投入2000亿元以上。

2.质量目标:工业发展速度明显高于九江市及各县(市、区)平均水平,工业经济总量占九江市比重逐年提升,到2020年达到10%左右,2025年达到12%左右。工业竞争力得到明显增强,到2020年全市工业增加值率达到23%以上,新增高新技术企业20户以上;到2025年全市工业增加值率达到25%以上,新增高新技术企业50户以上,工业总量和质量继续位居九江市第一方阵前列。

3.产业目标:加快传统产业转型升级步伐,到2020年,纺织服装和建筑材料两个百亿产业转型升级基本到位,总量和质量实现双提升;木业家居、造纸及纸制品、装备制造、化学品制造、铜及铜制品、电线电缆等六个产业实现主营业务收入均过100亿元。全力培育战略性新兴产业,重点发展新材料、新能源、高端装备制造业,大力发展绿色食品、电子信息等产业,到2020年全市战略性新兴产业所占比重达到35%,到2025年全市战略性新兴产业所占比重达到50%。

三、主要任务

1.实施招商引资“头号工程”。把招商引资作为“头号工程”,根据产业规划和布局,围绕主导产业的关键环节,着力引进一批投资强度大、技术水平高、带动能力强的重大项目。市四套班子及各部门要投入更多的精力、更多的人员、更多的时间谋划项目招引和项目建设。一是明确招商产业重点。市委书记重点主抓战略性新兴产业招商,瞄准当前经济发展新热点,盯住战略性新兴产业新动态,结合瑞昌优势,重点对新材料、新能源、高端装备制造、绿色食品、电子信息等产业发力,实现战略性新兴产业突破。市长重点主抓传统产业招商,围绕产业转型升级和兼并重组加快产业集约发展,在现有产业基础上进行延链、增链、扩链招商,促进产业集聚发展。二是创新招商方式。通过组团招商、专业招商、以商招商、媒介招商、委托社团招商等方式开展全方位立体招商,把招商触角延伸到全社会各行各业有识之士。三是强化招商力量。市党政主要领导每年招商时间不能少于1/3,原则上每个月必须外出招商。经济战线的干部1/3人员抓招商,1/3人员抓日常工作,1/3人员抓安商服务。从全市行政事业单位遴选一批懂专业、有经验、肯担当的人员组建专业招商队伍,每个招商队伍由一名优秀科级干部牵头负责具体工作。确保每年新引进10亿元以上项目3个,亿元以上项目30个以上。

2.加快培育战略性新兴产业。把握战略性新兴产业的新趋势、新特点,高位嫁接,催生一批前沿高端的战略性新兴产业,培育经济发展新的增长极,转变发展方式。根据省、九江市对我市的产业定位,结合我市产业基础和优势,重点扶持新材料、新能源、高端装备制造、绿色食品、电子信息等产业发展。

新材料产业。抓住中国制造2025战略的实施,依托吉恩重工海底电缆项目,发展高端特种电线电缆产业。同时大力引进全国知名电缆生产企业,形成集团规模优势,打造全国乃至亚洲最大的特种电缆生产基地。与此同时发展电线电缆上下游配套产业,努力形成从生产、研发、铺设全产业链条,壮大特种电缆产业。加强与武汉理工大学的合作,引进发展新型特种玻璃板材产业。根据战略性新兴产业发展需求,以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、耐疲劳为发展方向,发展高性能铝合金、镁合金和钛合金材料。

新能源产业。积极培育发展新能源产业,重点发展风电、光电、生物质能源、清洁能源高效利用。风电要加快推进风电项目测风工作,全力推进华润风电、新疆特变电工风电、大唐风电、天佑风电等项目建设,同时着力扶持范镇、赛湖、武蛟等地光伏企业发展,到2020年力争风电光电装机容量突破300MW规模。强化科技在生物质资源中的应用,大力发展生物清洁能源,推进生物柴油提炼、生物柴油调和项目;大力支持工业固废等再生能源循环利用,推广生物质固化成型能源应用。落实国家煤炭清洁利用计划,推广水煤浆应用,加快建设蓝谷新能源水煤浆二期项目,2018年达到年产150万吨规模。

高端装备制造产业。抓住国家产业转型升级机遇,积极争取国家政策和资金扶持,加快我市高端装备制造业发展。大力提升江州联合造船有限公司装备制造技术水平和能力,引进技术和资金,加快产品创新,研发适用国家海洋战略所需的高技术船舶、海洋专用设备和关键部件、军工产品,以及高端游艇产品。同时抓住国家长江经济带建设战略,积极参与能源转换所需的各种船舶及装备制造。加强与中材集团总部的协调沟通,促成钢瓶生产基地落户,做大压力容器制造和车用天然气钢瓶产业;争取国防科工委布点,引进先进技术,开发生产军用设备。现有机械制造企业要着眼制造业未来发展趋势,加强技术创新,努力为高端装备产业进行上下游核心部件配套服务。把握新能源汽车发展趋势,积极引进新能源汽车项目,延伸产业链,发展关键零部件、动力电池、充电桩和加气站。支持汇尔油泵、人民冲压等骨干企业加大技术创新,提升装备水平,提高产品质量,增强自主研发能力和汽车配套能力。

绿色食品产业。加大招商引资力度,主攻国际国内知名食品生产企业,吸引饮料、果蔬、方便和保健食品等大型食品企业布局落户瑞昌。加快推进和泽养生酒、泰玺饮料等项目建设,发展壮大绿色食品产业。抓住居民绿色健康的消费需求变化,依托我市绿色特色资源,大力培育本土绿色食品生产企业,扶持渝瑞实业、溢香农产品、天兴农业、青山茶叶等企业采用公司+基地的发展模式,不断技术创新,创响品牌,促进绿色食品饮品产业走向高端、高质、高效。

电子信息产业。抓住国家“互联网+”和智慧城市建设机遇,面向国内外电子信息产业重点区域、知名企业、配套企业、服务企业制订招商路线图,打造培育电子信息产业园。重点支持新型元器件、集成电路、智能移动终端、软件开发服务、半导体及封装产业;大力发展软件与信息服务产业,支持中财讯教育培训系统建设,围绕我市产业提供信息服务,力争在云计算、大数据方面取得进展。

3.强力推动传统产业转型。一是促进产业转型升级。纺织服装产业大力推进企业联合重组,实施“机器换人”计划,重点实施提高无棉卷、无接头纱、无梭布、精梳纱比重为主的技术改造,推广紧密纺、喷气纺、涡流纺等新型纺织技术;服装织造产业引进敏捷生产、柔性制造等先进技术,鼓励应用智能吊挂系统,形成一批具有自主品牌和知识产权的服装生产企业。机械制造产业充分发挥紧邻东风汽车、江铃汽车、江淮汽车、奇瑞汽车和北汽昌河生产基地的辐射半径优势,重点引进汽车零配件项目,着重发展油泵、冲压件、齿轮齿圈、车用装饰等汽车零部件及其配套项目。二是促进产业集聚发展。木业家居产业抓住国家新型城镇化发展战略,充分发挥九江口岸瑞昌监管区、华中木业和红木产业园的平台优势,重点发展实木家具、板式家具、定制家具、复合木质家具及园林木艺等产品。大力支持中部红木大市场和林安物流产业园配套服务体系建设,形成设计研发、展示、销售、物流等综合专业配套市场,促进木业家居产业集聚发展。到2020年年进口木材达到300万立方以上,入驻企业100家以上。化学品制造业加快新洋丰肥业、天瑞丰收肥业建设,引进上下游配套企业,培育壮大生物肥料产业,力争生产规模达到400万吨以上;围绕理文化工积极延伸盐氟化工产业链,打造精细化工产业园。三是推进企业技改升级。鼓励企业采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料和新的管理方法,对研发设计、生产制造、营销服务等流程进行改造升级。支持工业企业对生产线进行机器换人,建设智能工厂,进而实现在线监控和远程终端控制。积极跟进国家处置落后产能和僵尸企业政策,争取政策和资金,按分业分类处置原则,稳妥做好淘汰落后产能和僵尸企业退出工作。全面推行重点企业清洁生产审核,加强对重点用能企业动态监控,促进企业单位产品能耗符合国家行业标准。大力推行资源循环利用,促进企业、园区、行业间的原料互补、资源共享、固废利用连接共生,企业余温、余热资源共享高效利用。四是加快发展生产性服务业。引导和支持企业延伸服务链条,从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。重点发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务。大力发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务业,发展壮大金融服务、物流服务、检测、电子商务、人力资源服务和品牌建设等生产性服务业,为工业企业提供专业化服务。

5.全力推进产业项目建设。营造“以项目论英雄”、“项目就是生产力”的发展氛围。项目建设既要抓可以形成一个基地、带动一个产业的龙头大项目,也要抓一批铺天盖地的“专精特新”中小项目。继续实施项目建设六个一机制,加大项目建设帮扶力度,坚持招商与安商相结合,本职工作与项目推进两不误,确保责任领导、责任单位负责人有三分之一的时间在项目推进和服务上动真格、干实事、有实效。一是促进投产项目达产达标。理文造纸项目在2020年前达到年产250万吨包装纸和30万吨生活用纸规模,产值超100亿元;理文化工项目在2018年底产值达到100亿元;新洋丰肥业确保2016年生产40万吨和出口10-15万吨复合肥的目标实现,2018年年产120万吨达产达标,产值达30亿元;亚东水泥在确保达产达标的情况下,加大新产品开发力度,努力提高企业产能和效益。二是促进在建项目竣工投产。抓好红木产业园二期、华中木业二期项目工程进度,2017年形成规模优势,到2020年产值超100亿元;支持喜得龙项目整合重组,加快建设步伐,积极拓展海外市场。三是促进签约项目开工建设。加快天瑞丰收项目开工和工程进度,力争2016年底投产,2018年底年产140万吨达产达标,产值超40亿元;西矿铜业2016年开工建设,2020年前实现产值100亿元以上,并围绕铜材发展铜压延及深加工等下游高精铜材加工产业,力争铜产业链延伸,实现产值300亿元;全力支持武山铜矿井下深部勘探项目,力促日处理5000吨矿石技扩改项目早开工、早投产,再造一个武山铜矿。四是促进项目建设滚动发展。对今后落户我市的项目,规划、国土、码头工业城、经开区、大唐新区、码头镇等单位要根据招商引资的形势和项目进展情况,做好土地调规、征地拆迁、土地平整等前期工作,确保项目落户具备条件。市财政做好资金调度安排,确保园区项目落户所需的征地、拆迁、基础设施建设资金及时到位。每年确定一批项目重点推进,促进续建项目早竣工达产,签约项目早开工建设,储备项目早签约落户,形成项目建设滚动发展的良好态势。

6.突出工业发展平台建设。一是全力申报国家级经济技术开发区。按照国家级经济技术开发区标准,进一步完善园区硬件和软件条件,夯实申报基础。加大申报力度,组建由市委市政府主要领导负责的申报工作组,全面统筹协调申报国家级经济技术开发区各项工作。商务局待申报工作启动后,立即跟进;各有关部门要积极服务大局,配合做好各项工作,确保申报工作顺利推进。二是加快长江中游重要口岸建设。发改、商务、码头工业城、市场监督、规划、运输、国土、港口、港监等部门要按建设长江中游重要口岸要求,高起点、高标准做好城市总体规划、土地、岸线、园区中长期规划衔接和报批等工作。积极推进码头工业城连接武穴长江大桥、杭瑞高速、铁路连接专线等疏港通道建设,提升口岸立体交通优势。加快推进重点企业专用码头等配套基础设施建设,推进九江口岸瑞昌监管区建设,进一步凸显开放型口岸优势。力争用两到三年时间,将瑞昌港区建成长江中游重要口岸。三是完善园区基础设施建设。加大码头工业城、经开区、大唐新区水、电、路、气、公共服务等基础设施建设,推进城市功能向园区延伸,促进园城融合发展。大力实施园区美化、绿化、亮化工程,努力建设绿色园区、生态园区。制定园区闲置土地和厂房处置管理办法,对闲置土地和厂房进行摸底,建立节约集约用地动态监控数据库,对企业闲置土地和厂房根据实际情况依法依规进行处置,有效盘活园区闲置土地和厂房,提高土地利用率。大力发展大唐新区电子信息产业孵化基地、中小企业创业园、桂林桥中小企业创业基地、乡镇创业小区和华中木业产业园等小微企业创业平台,夯实中小企业发展平台。

8.倾力优化企业发展环境。坚持招商与安商并重,管理与服务并举,积极提供优质服务,努力营造“优商、惠商、亲商、安商、扶商”的良好环境。一是营造公平公正的市场环境。着力深化行政体制改革,为工业经济发展营造积极宽松的政策环境、优质高效的服务环境、开放有序的市场环境、充满活力的创业环境。大力推进“三单一网”工作,将行政审批由事前审批向事后监管转变,不断规范权力运行和行政行为。加强市场监管,强化知识产权运用和保护,严厉惩处垄断、侵权和不正当竞争行为,严厉打击生产“假冒伪劣”产品,清理违规使用厂房行为。推进市场主体信用平台建设,将市场信用信息作为实施行政管理和服务的重要依据,对守信主体予以支持和激励,对失信主体依法予以限制或者禁止。有关行政管理部门要进一步提升管理服务水平,落实各项政策措施,完善负面清单制度,切实做到严格执法和文明执法相统一,执法监督公平、公正、公开。加大行政执法问责力度,坚决整治行政不作为、慢作为、乱作为的人和事,对出现的行政违法违规行为,市纪委监察局从严从速进行责任追究和行政监察处理。二是加大企业帮扶力度。市四套班子领导挂点工业企业,制订帮扶工作目标,对挂点企业进行调研、指导和帮扶,确保人员到位、政策到位、措施到位。市委、市政府定期召开由主要领导主持的政府、银行、企业参加的帮扶“圆桌会议”,就企业存在的问题和困难进行充分交流,现场研究解决办法和措施,对不能立即解决的,有关部门要承诺解决办法和时间。三是加大资本市场建设力度。建立产融信息对接工作机制,提升金融服务实体经济的能力和效率,引导产业与金融协调发展。政府引导、市场化运作,吸引资金组建产业发展基金,重点扶持战略性新兴产业发展和传统产业转型升级。积极扩大信贷总量,工业贷款年增长不低于20%,用足用好“财园信贷通”、“助保贷”额度,大力支持中小企业发展,降低企业融资成本。建立银行抽贷报告制度,对恶意抽贷的金融机构,市政府按恶意抽贷金额的5倍相应减少该银行财政性存款余额。整合规范现有担保公司,吸引民间资金组建中小微工业企业融资担保公司。市财政增加风险保证金和担保金的数量,尽力满足企业担保的需要。发挥证券市场融资功能,积极推进华亨皮塑、华瑞缝纫线等企业上市,对成长性企业分类辅导,储备一批后备上市企业。研究国家债权政策和业务,鼓励和推荐有条件的企业通过发行债权融资,降低融资成本。

四、组织保障

1.强化组织领导。实行新工业十年行动计划“一把手工程”,成立新工业十年行动领导小组,市委书记任组长,市长任第一副组长,分管副市长任常务副组长,市委办、市政府办、组织部、宣传部、发改委、工信委、财政局、码头工业城、经开区、大唐新区、中小企业局、商务局、科技局、人社局、人行、统计局、建设局、规划局、国土局、环保局、市场和质量监督管理局、金融办等有关单位为成员单位,领导小组下设办公室,办公室设在市工信委,从有关部门抽调专人集中办公,负责牵头组织实施、调度帮扶、督查考核、政策落实等工作。有关部门要各司其职,各负其责,加强协调,密切配合,形成推动新工业十年行动的合力。

2.强化调度督查。建立挂点企业和项目立体调度协调机制,挂点服务单位每周一协调;挂点领导每半月一调度;市分管工业和开放型经济工作领导每月一调度、每月一通报;市委书记、市长每两月一调度,同时不定期到项目一线协调解决项目建设中存在的困难和问题;市四套班子每季一评分,挂点领导大会点评说明情况,并表态发言。凡连续两次四套班子评分在倒数两位的挂点领导,由市委市政府主要领导约谈,并全市通报。市委、市政府督查室与领导小组办公室每周一督查,每月一通报。

3.强化政策支持。贯彻落实国家、省、九江市支持实体经济发展的各项税收优惠政策,对承诺的各项招商引资优惠政策及时兑现到位。用足用好国家、省、九江市支持企业发展的各类财政专项资金,积极争取国家、省、九江市重点项目、技术改造、节能和循环经济、两化融合、中小科技型企业发展项目等专项资金支持,促进企业走规模化、科技化、集约化发展的路子。加大资金扶持力度,市财政每年安排5000万元设立工业产业引导资金,主要对企业改造升级、技术创新等方面进行重点扶持。深化行政审批制度改革,依法精简审批事项,简化审批程序,全面推行行政审批窗口办结制度。进一步规范涉企收费和行政执法行为,涉企收费按下限收取,切实减轻企业负担。

4.强化考核激励。完善新工业考核奖励机制,重奖为工业发展和招商引资作出突出贡献的单位和个人,符合条件的,按干部任用程序提拔重用。领导小组办公室、组织部于每年底,对工业经济发展目标完成情况,以及经组织部同意抽调的项目服务和招商引资工作人员进行全面考核。同时组织规模以上工业企业对各部门及干部帮扶服务进行测评打分,考核结果作为党政目标考核的重要组成部分,以及各部门党政领导班子和领导干部考核评价的重要依据。加大新工业奖励力度,完善工业经济奖励办法,形成覆盖优秀企业家、企业技术创新、企业贡献、品牌质量建设等考核奖励体系。

 

 

中共瑞昌市委

瑞昌市人民政府

            2016年3月30日