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瑞昌市人民政府办公室关于印发《瑞昌市城市公共汽车客运 管理办法》的通知

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2017-05-15 浏览次数:

 各乡、镇人民政府,湓城、桂林街道办事处,青山、大德山林场,赛湖农场,市政府有关部门、单位:

《瑞昌市城市公共汽车客运管理办法》已经2017年3月14日第6次市政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                 2017年5月11日

 

 

 

瑞昌市城市公共汽车客运管理办法

 

第一章  总则

第一条 为了深入实施公共交通优先发展战略,促进我市城市公共汽车客运健康可持续发展,更好地满足城乡居民的出行需求,根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)、《江西省道路运输条例》、《江西省城市公共汽车客运服务规范(试行)》(赣运城客字〔2011〕9号)以及《瑞昌市城市公交经营体制改革实施方案》等有关规定,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所称城市公共汽车客运是指利用城市公共汽车和公共交通设施,在市政府确定的区域内按照规定的线路、站点、车次和时间运行,为社会公众提供基本出行服务,具有社会公益性质的一种客运方式。

第三条 依法取得城市公共汽车客运经营许可的企业必须采取公司化运作模式,实行公车公营,所有权和经营权归公司所有。

第四条 凡在市区范围内经营城市公共汽车客运的企业(以下简称公交企业),必须遵守本办法。

第五条 市交通运输局是本行政区域内城市公共汽车客运的主管部门,市公路运输管理所具体负责城市公共汽车客运管理工作。其他行政职能部门应当积极配合,各司其职,做好城市公共汽车客运管理工作。

第六条 市公路运输管理所会同财政、物价、审计等部门,建立对公交企业科学、合理的考核及补贴机制,制定《瑞昌市城市公共汽车客运补贴资金管理办法》。

 

第二章  管理职责

第七条 市公路运输管理所对公交车客运行业管理的职责是:

(一)负责城市公共汽车客运的行业管理,制定行业发展规划,调控运力投放,合理配置线路资源,维护城市公共汽车客运市场正常秩序,并对其经营活动进行指导、监督、协调和服务。

(二)负责受理公交企业的开业申请和行政审批,对符合开业标准及具备营运条件的企业,颁发《道路运输经营许可证》,对合格的车辆颁发《道路运输证》和《公交车服务监督卡》。

(三)加强对公交企业安全生产的监督检查及管理,督促企业落实安全生产主体责任。

(四)会同财政局、物价局、审计局做好公交企业补贴审核管理及发放工作。

第八条 物价局制定公交收费标准,组织对公交运营成本核算,并形成报告,提交市政府讨论确定公交车补贴标准。

第九条 规划局会同国资局、运管所对市区公交线路规划及公交配套设施规划进行审核把关。

第十条 国资局负责建设和管理维护公交配套设施,确保设施正常使用。

第十一条 公安交管大队根据市区道路通行情况,对拥堵区域和路段取消占道停车,加大对占用公交停靠站(台)违法行为的执法力度。

 

第三章  经营条件和资格

第十二条 经营城市公共汽车客运的公交企业应具备下列条件:

(一)有企业法人资格。

(二)有符合规定标准的公共汽车和场站等设施。

(三)有符合规定条件的驾驶人员以及与营运业务相适应的其他专业人员和管理人员。

(四)有健全的安全生产管理制度、服务质量保障制度以及相应的责任承担能力。

(五)法律、法规规定的其他条件。

 

第四章  运营和安全管理

第十三条 公交企业应当遵守下列规定:

(一)严格遵守国家法律法规,接受运管、交管、物价等部门的管理、监督、检查和业务指导,按时填报行业各种统计资料。

(二)制定和建立健全安全生产管理制度,加强内部管理,每月组织公交车驾驶员开展安全和职业道德教育学习,提高从业人员素质和服务质量水平。

(三)按照核定的线路、站点、车次和时间运营。

(四)执行价格部门核定的收费标准。

(五)制定从业人员安全运行、进出站台提示、乘运秩序和车辆卫生保持等操作规程并监督实施。

(六)建立符合标准的监控平台,接入到运政管理系统并保证其正常运行。

(七)依法承担社会福利和政府指令性任务。

(八)依法应当遵守的其他规定。

第十四条 城市公共汽车须保持良好的技术状况,各项技术性能指标符合安全检测标准,并遵守以下规定:

(一)车门喷有公交企业名称。

(二)为车辆配备线路走向示意图、价格表、乘客须知、禁烟标志、特殊乘客专用座位、监督投诉电话等服务设施和标志。

(三)车内安装有车载终端实时监控设备、刷卡器、报站器等智能化管理设施,并保证其正常运行。

(四)车上配有有效灭火器和安全锤。

(五)保持车况良好、车容整洁。

(六)未经批准,不得随意张贴、发布商业广告。

(七)依法应当遵守的其他规定。

第十五条 城市公共汽车驾驶员在运营服务中,必须遵守下列规定:

(一)遵守道路交通、道路运输等法律法规,自觉接受相关职能部门的检查监督。

(二)公共汽车在运营中驾驶员必须携带《驾驶证》、《行驶证》、《道路运输证》、《从业资格证》等证件,服装整齐、仪表端庄,使用文明用语,态度和蔼、微笑服务。

(三)在规定的站点上下乘客,不得无故拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、到站不停或者擅自改变线路。

(四)公交车在营运途中发生故障不能行驶,应向乘客说明情况并及时检修,如故障一时无法排除,应请乘客改乘其它车辆,不得另行收费。

(五)执行价格主管部门核定的收费标准,不得擅自涨价。

(六)依法应当遵守的其他规定。

第十六条 公交企业是城市公共汽车客运安全生产的责任主体,对城市公共汽车客运安全工作负有下列职责:

(一)建立、健全本企业的安全生产责任制。

(二)组织制定本企业安全生产规章制度和操作规范。

(三)保证本企业安全生产经费投入的有效实施,为从业人员提供必要的安全生产条件。

(四)督促、检查本企业的安全生产工作,及时消除安全隐患。

(五)加强对从业人员的安全生产教育与培训,组织制定并实施本企业安全生产事故应急救援预案。

(六)建立安全管理档案、车辆技术管理档案和安全报告制度,及时、如实报告安全事故。

(七)及时掌握本企业车辆年检、驾驶证年审、道路运输证年审、从业资格证诚信考核、车辆保险等相关情况,发现问题督促及时处理。

(八)对管理部门依法下达的整改通知要按时按要求完成整改。

 

第五章  监督检查和法律责任

第十七条 市公路运输管理所、物价局、公安交管大队等部门应加强对公交车的监督检查,对违反本办法的人员进行教育处理,做到依法行政。

第十八条 对违反本办法的公交企业,监管部门按下列规定处理:

(一)依据《江西省道路运输条例》第八十七条规定,未经许可擅自从事城市公共汽车客运经营的,由道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得二倍以上十倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足二万元的,处三万元以上十万元以下罚款。

(二)依据《江西省道路运输条例》第八十八条规定,不符合规定条件的人员驾驶城市公共汽车的,由道路运输管理机构责令改正,处二百元以上二千元以下的罚款。

(三)依据《江西省道路运输条例》第九十条规定,公交企业非法转让、出租道路运输许可证件的,由道路运输管理机构责令停止违法行为,收缴有关证件,处两千元以上一万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。

(四)依据《江西省道路运输条例》第九十二条规定,公交企业未按照核定的线路、站点、车次和时间运营及未向道路运输管理机构报告,暂停、终止经营的,由道路运输管理机构责令改正,处一千元以上三千元以下罚款;情节严重的,吊销其道路运输经营许可证。

(五)依据《江西省道路运输条例》第九十三条规定,不按规定检测车辆的,由道路运输管理机构责令改正,处一千元以上五千元以下的罚款。

(六)依据《江西省道路运输条例》第九十四条规定,公交车驾驶员无故拒载乘客、中途甩客、滞站揽客、到站不停或者擅自改变线路的,由道路运输管理机构责令改正,处警告或者一百元以上五百元以下罚款。

(七)如有违反其它部门法律法规的行为,由相关职能部门依法予以处罚。

第十九条 按照《江西省城市公共汽车客运企业质量信誉考核办法》的规定,由市公路运输管理所对市区公交客运经营企业每年进行一次考核,根据考核结果予以奖惩,并向社会公布。

 

第六章  附则

第二十条 本办法由交通运输局负责解释。

第二十一条 本办法自颁布之日起实施。