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关于瑞昌市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2017-06-09 信息来源:发改委 浏览次数:

2017120日在瑞昌市第七届人民代表大会第二次会议上)

  瑞昌市发展和改革委员会主任陈 刚

  

各位代表:

  受市人民政府委托,我向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年,也是我市抢抓发展机遇争得应有地位的关键之年。一年来,面对复杂多变的经济形势,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全市上下主动适应经济发展新常态,坚持以实干和创新为工作主基调,全面推进“五大升级”,团结一心,攻坚克难,实现了全市国民经济持续健康发展和社会和谐稳定,较好地完成了市六届人大六次会议确定的各项目标任务。

  (一)主要指标完成情况

  预计全年完成地区生产总值166亿元,增长9.5%。其中第一产业完成14.9亿元,增长4%;第二产业完成110.7亿元,增长9.9%;第三产业完成40.4亿元,增长10.3%。三次产业比重由上年的9.8:66.6:23.6调整为9:66.724.3。完成财政总收入25.6亿元,同口径增长9.8%。完成固定资产投资268.2亿元,增长18%。城镇居民人均可支配收入28215元,增长8.8%;农村居民人均可支配收入13249元,增长9.1%。预计完成社会消费品零售总额46亿元,增长11.6%。实际利用外资2.18亿美元,增长6.9%;完成出口总额4.07亿美元,增长7.3%

  (二)主要任务完成情况

  1.工业经济再上新台阶。全年完成规模以上工业主营业务收入495亿元,增长9.6%;实现工业增加值102.7亿元,增长9.8%;完成利税总额58亿元,增长10.3%。新增规模以上工业企业8家,总数达126家。一是园区经济快速发展。瑞昌经开区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区。目前经开区共有企业144家,从业人员30790人。全年园区完成主营业务收入428亿元,增长10.7%;完成利税总额38.48亿元,增长19.4%;实现工业增加值73.55亿元,增长11.7%。大力推进项目建设,构建优良的投资基地,促进企业快速建成、投产。加大基础设施建设力度,进一步完善园区发展功能,为经开区升级国家级经济技术开发区拓展更大的发展空间。码头片区征地拆迁取得突破,全年完成土地征收6244亩、拆除房屋9.3万平方米。二是新兴产业迅速壮大。以高端化、集约化、特色化为方向,把培育战略性新兴产业作为产业转型升级的突破口,重点培育金属新材料、精细化工等战略性新兴产业。全市新兴产业规模以上企业42户,实现主营业务收入110亿元,其中精细化工业、装备制造业、新材料业及绿色食品业分别实现主营业务收入31.8亿元、33.2亿元、34.6亿元和10.4亿元,占全市比重分别为6.4%6.7%7.0%2.1%。三是传统产业稳步提升。充分发挥技术改造投资小、周期短、效益好的优势,围绕增品种、提质量、降能耗等重点,支持企业运用实用技术和高新技术改造提升传统产业结构和水平。全市传统产业规模以上企业76户,实现主营业务收入385亿元。其中纺织服装业、建筑材料业、造纸及纸制品业、木业家居业及其它产业分别实现主营业务收入151.5亿元、77.7亿元、35.6亿元、68.4亿元和51.8亿元,占全市比重分别为30.6%15.7%7.2%13.8%10.5%

  2.固投拉动再添新实力。坚持早谋项目、多上项目、快推项目,加大基础设施建设投入,以项目促发展。全年工业固投完成188.6亿元,增长23.4%。一是重大项目顺利推进。全年推进46个重大工业项目建设,总投资528亿元。天瑞丰收项目转鼓造粒和高塔装置主体工程封顶;万润兴业项目主体工程基本完工;理文化工双氧水、三氯化铝、氯化亚砜项目进展顺利;华中木业二期、理文造纸45万吨包装纸等项目稳步推进,和泽酒厂进行试生产;黄金工业孵化园、金岭创业园、裕丰科技园内落户项目快速推进。二是争资争项成效明显。全年争取中央预算内资金1.09亿元(发改系统),共42个项目;争取国家专项建设基金0.8亿元,项目4个。全年市本级审批、核准和备案项目171个;成功将天瑞丰收、华中木业等4个项目列入省2016年第一批重点建设工程,帮助企业解决配套码头报批、用地指标、融资等难点问题。三是开放型经济水平持续提升。全年共引进重大项目36个,签约资金446亿元,其中亿元以上项目28个,签约投资200亿元的循环经济产业园、投资30亿元的微晶新材料等一批重大项目,为我市赶超发展积蓄强大后劲。

  3.三农工作再创新局面。全年实现农业增加值14.9亿元,增长4%。一是粮油生产稳中有升。粮食种植面积25.7万亩,总产10.6万吨,实现“十三连丰”;春收油菜19.97万亩,总产2.78万吨,秋播油菜20万亩。二是新型农业经营主体不断涌现。新增农民专业合作社86个,其中省级示范社新增2个,总数16个;新增家庭农场167家,总数达445家。新增土地流转面积6251亩,流转总面积123451亩。新型农业经营主体成为农业生产的“主力军”。三是畜牧水产适度发展。生猪出栏27.5万头,家禽出笼121万羽,牛羊出栏1.67万头,肉、蛋产量分别为2.8万吨、0.33万吨;水产养殖面积达到10万亩,水产品产量4.06万吨。四是林业生产成绩斐然。全面推进封山育林,完成造林面积1.54万亩,新造林和补植造林调运苗木420多万株。五是水利设施不断完善。完成投资1.5亿元,小农水重点县建设项目、赛湖等4座湖泊水利血防治理二期项目全面完工,石门灌区节水配套建设项目基本完成,12座小型病险水库加固项目全面完工。

  4.城市品质实现新提升。一是城市建设亮点纷呈。投资12.8亿元推进重点城建项目52个,其中35个项目基本完工。全长7.6公里的城市外环路项目启动建设,总长6.4公里的东环路、龙泉路北段等6条道路建成通车,桂林桥路段交通改造全面完成;武九客专进入调试阶段,瑞昌高铁站、站前广场和站前一路主体工程基本建成;瀼河公园南岸景观工程基本完工,新增绿化面积4.35万平方米;完成市府东路、市府西路南段“白改黑”工程,启动赤乌中路西段、浔阳东路东段、赤乌东路北段等3个污水并网工程。二是城市管理规范有序。始终保持“两违”管控高压态势,严格执法,全年查处各类违建行为880余起,拆除“两违”建筑343处,面积约1.34万平方米;坚持严管重罚、媒体曝光,强力推进城区禁燃禁放整治。进一步加强流动摊贩及占道经营管理、规范人行道车辆停放秩序,集中整治露天烧烤,减少城区扬尘污染。

  5.第三产业激发新活力。全年服务业实现增加值40.4亿元,增长10.3%;重点服务业主营业务收入22.3亿元,增长29.8%。林安(九江)物流园成功申报为省级服务业集聚区,立信置业投资集团公司成功申报为省级服务业龙头企业。一是商贸服务逐步加强。引导物流企业“退城进园”,24家物流企业、12家快递公司入驻林安物流园。推动物流企业开展标准化试点,瑞昌市溢香农产品有限公司等3家企业跻身九江市物流标准化试点企业行列。二是精心打造旅游项目。全年旅游接待量370万人次,实现旅游总收入36亿元。争取上级旅游资金340万元,实施旅游开发项目27个,3个项目列入九江市重点调度项目,秦山景区和洪一红色景区创AAA级景区工作进展顺利。三是电子商务发展迅速。电商氛围浓厚,从事电商和有电商业务的企业及个体工商户368家,从业人员达5263人,电商销售收入突破5亿元。电商产业园区建设日益完善,重点打造林安物流电子商务创业孵化基地和华瑞境内外B2B电子商务产业服务基地。农村淘宝引领新潮流,建成村级服务站38个,营业额突破1400万元。邮政公司的“农村e邮”、农业局的“e农社”蓬勃发展,建成邮政标准站点108个,益农信息社40个。

  6.社会事业谱写新篇章。一是教育工作成绩显著。2016年,中考600分以上648人,高考二本以上文理上线1430人,其中一本文理上线449人,二本以上上线率达43.5%,继续保持九江市先进行列。义务教育发展迈上新台阶,顺利通过国家督导检查验收,成绩名列全省前茅。办学条件进一步改善,新建六中和赛湖学校初中部如期开学,维修改造义务教育学校校舍项目15个。二是卫计工作稳步推进。县级公立医院综合改革全面推开,三家县级公立医院取消药品加成。国家基本药物制度进一步巩固,实行零差率销售和基本药物政府补偿政策。基础设施建设进一步夯实,完成市妇幼保健院和计划生育服务中心与市人民医院大楼置换工作,血防大楼投入使用,79个行政村卫生计生服务室达到规范化建设标准。基本公共卫生均等化服务实行全覆盖,累计建立居民健康档案40.2万人份,建档率90.03%;电子健康档案38.86万人份,电子建档率87.03%。两孩政策平稳实施,共办理一孩生育服务卡1332例,二孩生育服务卡2505例,生育证161例。全市人口出生率为12.24‰,人口自然增长率为8.55‰。三是文化事业繁荣发展。逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系,改造提升乡镇文化站20个、农家书屋90个、文化小广场140个,健全社区文化活动室28个、行政村文化活动室130个、公共电子阅览室190个,组建群众文艺团队230个,开展群众性文化活动500余场次。加快推进重点文化项目建设,铜岭遗址博物馆主体工程基本完工,陈展大纲通过省文化局专家组评审;遗址考古发掘区抢险加固工程、尾砂库坝安全治理工程、遗址公园大门工程、围墙与安防工程等基础设施建设全面推进。四是精准扶贫首战告捷。开展百个部门千名干部包村联户工作,整合资金1.8亿元,扶持产业项目171个,转移就业534人,危房改造248户,财政代缴所有低保贫困户新型农村医疗参保金71万元,资助贫困家庭学生10464人次,脱贫8041人,15个贫困村基本达到退出标准。五是社会保障体系进一步完善。全年开工建设保障性安居工程2564套,推进750户农村危房改造,城乡居民居住条件进一步改善。城乡低保标准分别提至每月480元、270元,惠及困难百姓2.2万人。实现城镇新增就业人数7436人,城镇登记失业率为1%,安置困难群体就业766人,“零就业家庭”安置率100%新增农村劳动力转移人数8369人,其中省内转移5103人。城乡居民养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面不断扩大。同时,科技体育、安全生产、法治建设、环境保护及节能减排等各项工作明显加强。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在着不少困难和问题,主要表现在:一是财政收入增长形势不容乐观,受“营改增”全面推开影响,财政总收入增长压力显现,特别是地税持续放缓,是财政总收入增长缓慢的直接原因。二是部分传统产业企业和中小企业面临融资难、用工难和盈利难等问题,直接制约了其投入产出效益水平的提高。三是项目储备不足,全年新开工项目偏少,项目进展较慢,工业投资增速放缓,固定资产投资增长后劲略显不足。四是农业产业集群效应不明显,龙头企业带动吃力,农村基础设施相对落后,抵御自然灾害能力不强,扶贫工作任务依然艰巨。对此,必须高度重视,切实加以解决。

  二、2017年经济社会发展主要目标和重点任务

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。我们将认真贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,加快转变经济发展方式和调整经济结构,全面推进“五大升级”,实现经济平稳持续发展

  2017年全市经济社会发展主要预期目标如下:

  ──地区生产总值增长9.5%以上,达到175.5亿元;

  ──规模以上工业主营业务收入增长9.2%以上,达到525亿元;

  ──全社会固定资产投资增长16.3%以上,达到312亿元;

  ──财政总收入增长9.3%以上,达到28亿元;

  ──社会消费品零售总额增长13%,达到52亿元;

  ──实际利用外资和出口总额分别达到2.4亿美元、4.1亿美元;

  ──城镇居民人均可支配收入增长8.5%

  ──农村居民人均可支配收入增长9%

  ──人口自然增长率控制在8.95‰以内;

  ──完成省、市下达的节能减排任务。

  实现以上预期目标,需着力抓好以下几方面的工作:

  1.坚定不移、做大做强,推进工业发展升级。2017年,全市力争新增规模以上企业10户以上,实现利税总额62亿元,完成工业固投205亿元,确保我市工业经济继续稳居九江前列,力争在全省实现进位赶超。一是着力推进重大项目建设。牢固树立“项目为王”理念,以沿江产业带为主阵地,抓好重大项目建设。力促万润兴业、天瑞丰收、理文化工双氧水、三氯化铝、氯化亚砜等项目早日投产,力促金岭创业园、黄金工业孵化园、裕丰科技园落户项目早日建成,力促循环经济产业园、微晶新材料、特钢新材料等项目早日开工。二是精心培育战略性新兴产业。大力培育壮大金属新材料、精细化工等战略性新兴产业,进一步优化产业结构、转变发展方式,促进工业经济强劲增长,催生发展新动力。支持战略性新兴企业上市,力争新增3家上市企业。三是大力扶持中小企业发展。鼓励和引导中小企业走专一化、精细化、特色化、创新化发展之路,积极培育一批优秀企业列入全省“专、精、特、新”项目库,促进我市成长性高、市场前景好的企业群体不断扩大提升。引导和支持中材科技、汇尔油泵、格雷斯、森奥达等一批中小企业技术创新、技改扩能、争创品牌,支持企业转型发展、推动效益升级。四是继续推进“降成本、优环境”工作。认真落实好省、九江市各项政策措施,为企业发展提供更好的服务、营造更好的环境,切实减轻企业负担,让企业有实实在在的获得感。五是认真抓好节能减排工作。积极发展低能耗、低污染、高附加值产业,大力发展循环经济、低碳经济,提升工业经济整体效益;继续强化重点行业和重点企业的节能降耗工作,推行碳排放权交易,严格控制污染物排放总量。

  2.创新突破、提升平台,推进对外开放升级。坚持把扩大对外开放作为推动发展的重要途径,主动融入国家“一带一路”、长江经济带战略,以对外开放升级赢得经济发展的主动。一要强化招商引资。立足已有的主导优势产业,同时依托近年来新引进的重大产业龙头项目,搞好产业规划,进一步明确招商的重大产业方向和重点区域,引进一批实力强、前景好的产业项目。二要提升开放平台。提升进境木材监管区平台,做大集装箱进境木材吞吐量,扩大监管范围,打造综合监管区。积极引进和申报建设特色产品进口监管区和特殊口岸功能区,打造对外开放新亮点,扩大口岸开放。进一步加大路网、供电、供气、给排水及环保设施等基础设施建设力度,重点推进工业城天然气站和管道工程,深入推进智慧园区、生态园区建设,构筑开放高地和投资洼地。优化一园三区发展格局,加快园区建设,提升发展空间。围绕打造大运量、大吞吐量的疏港物流通道,加快完善铁路、公路、水路立体交通网络,进一步完善对外开放通道。

  3.科学规划、齐抓共管,推进城市管理升级。进一步完善城市治理体系,提高城市治理能力,不断提高城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。一是着力推进“四化”工程。推进“硬化”工程,全面推进外环路工程建设,启动三径路、兵马垄路北段、南环路东延等道路工程,实施建设路、赤乌中路等路段污水连通工程,启动赤乌西路、杨林中路、世纪大道等排水工程,实施兵马垄港、护城河南段改造工程。推进“绿化”工程,加快建设瀼河公园二期、天嗣山森林公园,实施南环路绿化升级工程,启动创业南路、新长河大道等小游园建设,大力推进交通岛“绿改彩”工程、主要景点“平改立”工程。推进“亮化”工程,启动市政广场、柳湖公园、人民公园等主要节点亮化提升工程,实施赤乌路、人民路、浔阳路等城区主干道街旁建筑亮化景观工程。推进“美化”工程,加强垃圾收集、中转、处理等环节基础设施建设,及时修缮城区道路路沿石、人行道板、绿化带栏栅等基础设施,规范设置城区建筑工地围墙、围挡,合理设置公益性广告,打造城市主次干道特色景观,实现“一街一景、一路一色”。二是进一步规范城市管理。推进“划行归市”工作,逐步规范各类商业行为,提升市场集聚效应和辐射范围。将浔阳路、人民路、赤乌路、南环路等主要干道打造成精品示范路,以点带面,逐步改善市容市貌。推行渣土运输市场化,进一步加强“两违”建筑管控工作。

  4.全力以赴、建设小康,推进秀美乡村升级。坚持乡村建设与乡村旅游结合,推动农村发展,积极申报省生态文明示范区。一是不断优化农村环境。完成300个新农村点建设,重点围绕瑞南线、立肇线、双黄线等3条主要公路沿线,统筹规划、分步实施,着力打造瑞昌民居特色。突出村庄整治,重点完善“七改三网”等农村基础设施建设,建设农民美好家园。持续推进封山育林,严格落实“河长制”。推进矿山科学绿色发展,全面开展矿山恢复治理。二是着力推进农业产业化。积极发展现代农业,提升粮油生产能力,确保粮食生产面积25.5万亩,油料生产面积突破22万亩。重点建设赛湖国家级现代农业示范园,大力整合农业项目资金,推动园区装备、设施、技术发展。进一步加大农业招商引资力度,力争引进一两个农业龙头企业。大力打造绿色农业产业集群,推进农业供给侧结构性改革,促进优势农产品向优势产区集中;鼓励返乡农民工、大学生创办新型经营主体,提高农民组织化程度,建立健全农产品销售网络,新增一批农民专业合作社和家庭农场。强力推进农业品牌建设,整合品牌资源,打造“瑞昌”品牌,提高农产品市场竞争力。三是大力发展乡村旅游。围绕乡村旅游扶贫、精准扶贫、秀美乡村建设,大力发展乡村游。以“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的标准打造一批乡村旅游新亮点。加大对乡村旅游基础设施投入,重点引导扶持3-5家特色鲜明的3A级乡村旅游点。

  5.统筹协调、多措并举,推进民生共享升级。一是优先发展教育事业。进一步巩固我市教育领先地位,以义务教育均衡发展通过国家督导检查验收为契机,加快城乡教育网点调整步伐,大力推进农村公办幼儿园项目建设,启动城东学校初中部、八中及特校扩建工程。二是加快发展卫计事业。深入推进医药卫生体制和公立医院改革,提升计划生育管理服务水平,做好省级卫生城复审工作;强化医政管理,做好基本公共卫生服务均等化工作;抓好码头、夏畈中心卫生院整体搬迁工程和32个村卫生计生服务室标准化建设,大力推进健康促进活动。三是大力发展文化事业。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手,全面提升公共文化服务体系建设。打造“夏畈剪纸文化”、“南义竹编文化”、“洪一红色文化”等特色品牌,加快乡村特色传统文化传承保护基地建设。开展“剪纸情-竹编艺-采茶承”非遗精品进万家展示展演活动,推动“非遗”产品市场化和精品创作,加大铜岭双遗址公园开发和建设力度。四是做好就业创业工作。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,大力推动大众创业万众创新,积极做好重点群体就业工作,贯彻落实就业精准扶贫计划,加强职业培训,提升公共就业和人才服务水平,做好农民工服务工作,完善就业失业统计指标体系。五是推进精准扶贫工作。继续推进产业扶贫、就业扶贫等十三项脱贫攻坚举措,进一步强化行业扶贫和包村联户帮扶工作,切实用活用足强农惠农政策,在确保率先脱贫的基础上,着力打造1批脱贫示范户、3个“一村一品”示范产业、2个贫困退出示范村、2个移民乡村旅游示范村、1个搬迁移民示范点,并通过亮点示范引领作用,全面提升我市脱贫攻坚质量。六是切实抓好社会稳定工作。提高保障公共安全和处置突发事件的能力,加强地质灾害防治工作,坚决防止重特大事故的发生,确保人民群众生命财产安全。积极推进妇女儿童、民族宗教、残疾事业、气象服务、防灾减灾、老龄档案、社会保障等各项事业全面发展,创造更加和谐的社会环境。

  各位代表,实现今年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,意义重大。让我们在市委的坚强领导下,紧紧围绕既定目标,狠抓年度计划的落实,切实抓好重点项目建设,扎实苦干,奋力争先,为全面完成国民经济和社会发展的各项目标任务努力奋斗,以优异成绩迎接党的“十九大”召开!