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瑞昌市人民政府办公室 关于印发《瑞昌市市场和质量监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2017-06-21 浏览次数:

 各乡、镇人民政府,湓城、桂林街道办事处,青山、大德山林场,赛湖农场,市政府各部门、单位:

    《瑞昌市市场和质量监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准,现予印发。

 

 

2017年6月14日

 

 

瑞昌市市场和质量监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定

 

根据《中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府关于印发<瑞昌市人民政府职能转变和机构改革实施方案>的通知》(瑞发[2014]5号)规定,组建瑞昌市市场和质量监督管理局(加挂瑞昌市食品药品监督管理局、瑞昌市食品安全委员会办公室牌子),为市人民政府工作部门,正科级。

一、职责调整

(一)划入原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局承担的职责。

(二)划入原由市卫生局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故职责。

(三)取消已由市人民政府公布取消的行政审批事项。

(四)加强涉及人民群众生命财产安全的产品质量和食品安全的监管职责,加强食品技术支撑保障体系建设。

(五)整合市场执法力量,加强和完善市场执法体系,构建市场监管长效机制,维护良好的市场秩序。

(六)整合申诉投诉举报机制,构建统一的涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理职责的申诉投诉举报体系,完善投诉举报网络,保护消费者和生产经营者合法权益。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、九江市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律法规、规章政策和标准规范;依法开展市场监督管理和行政执法的有关工作。

(二)拟订并组织实施全市市场监督管理事业发展规划和行动计划;参与制定全市商品交易市场发展规划;负责全市市场监督管理信息化建设工作。

(三)拟订全市食品安全规划并组织实施;负责食品安全综合协调工作;推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设,负责食品安全事故和突发事件的应对处置工作;依法统一发布重大食品安全信息;负责食品生产加工、流通、消费环节行政许可和监督管理工作;负责保健品、食品、食品添加剂及食品相关产品的监督管理工作;依法查处食品违法行为,监督实施问题食品召回和处置制度;督查有关部门和乡(镇、场、街道)履行食品安全监督管理工作。

(四)负责依法规范和维护各类市场经济秩序;负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务行为;负责受上级机关指派、委托开展反垄断执法有关工作;依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;负责组织建设电子商务信用体系、监管体系;负责监督管理个体工商户、私营企业经营行为;组织开展企业信用体系建设,推进政府企业信用、行业信用建设,实施信用分类管理;负责监督管理经纪机构、经纪人及经纪活动;负责监督管理直销企业和直销人员及其直销活动;依法查处违法直销及传销行为。

(五)负责商标使用监督管理;依法查处商标侵权行为,保护商标专用权;负责中国驰名商标、省著名商标、九江市知名商标推荐、申报和保护工作;依法保护驰名商标、地理标志商标、特殊标志和官方标志和原产地保护产品的日常监督管理工作。负责广告活动的监督管理工作,依法查处虚假广告违法行为,指导广告业发展。

(六)负责各类企业、农民专业合作社、家庭农场和从事生产经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理,依法查处取缔无证无照生产经营行为;组织和指导个体工商户、企业、商品交易市场等市场主体信息公示和信用管理,发布市场主体登记注册基础信息。

(七)负责消费者权益保护工作;建立消费者权益保护体系;组织实施格式合同备案;处理消费者申诉、举报,依法查处侵害消费者合法权益的违法行为;负责合同行政监督管理,负责动产抵押物登记,监督管理拍卖行为,依法查处合同欺诈等违法行为。

(八)宏观管理全市质量工作;负责产(商)品质量监督管理;负责产(商)品质量诚信体系建设有关工作;组织实施质量提升工作;推进名牌发展战略;组织有关产(商)品质量事故的调查处理,实施缺陷产(商)品召回制度;监督管理产(商)品防伪工作;组织实施地理标志产(商)品保护工作。

(九)负责管理标准化工作;负责推行采用国际标准和国外先进标准工作;负责管理企业产(商)品标准备案工作;负责监督管理组织机构代码和商品条码工作;依法查处标准违法行为。

(十)负责管理计量工作;推行法定计量单位和国家计量制度;依法监督管理计量器具,组织实施量值传递和比对工作,规范和监督商品计量和市场计量行为;负责计量仲裁检定工作;依法查处计量违法行为。

(十一)负责产(商)品质量安全监督和认证认可工作;负责管理产(商)品质量安全强制检验、风险监控和监督抽查等工作;负责工业产品生产许可证、强制性产品认证监督管理工作;负责监督管理产品(商)质量安全仲裁检验工作;负责对质量检验机构及相关社会中介组织进行监督管理,依法查处产(商)品质量违法行为。

(十二)负责特种设备安全监察、监督检查工作;依法监督管理特种设备注册登记;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况;依法查处特种设备安全违法行为;按规定报告特种设备事故,并配合调查处理。

(十三)负责药品、医疗器械行政监督和技术监督,负责药品、医疗器械安全事故和突发事件的应对处置工作;监督实施药品和医疗器械研制、生产、流通、使用方面的质量管理规范;监督实施中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范;组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准;组织实施中药品种保护制度;监督实施药品、医疗器械国家标准和行业标准,负责药用包装材料和医疗机构制剂的监督管理;组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测;组织实施处方药和非处方药分类管理制度,配合有关部门实施国家基本药物制度;负责放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品以及药品类易制毒化学品监督管理工作;负责化妆品的质量安全监督管理工作,依法查处药品、医疗器械、化妆品违法行为。

(十四)承担市食品安全委员会办公室日常工作。

(十五)承办市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构 

根据上述职责,市市场和质量监督管理局内设12个职能科室。

(一)综合科(政策法规科)

负责综合协调机关政务工作;承担综合性调研、政务公开、督查督办、新闻宣传、舆情管理和新闻发布等工作;负责信息化建设工作;负责机关文电、信息、统计、信访、财务、装备、档案、保密、保卫、会务、提案议案等工作;负责对外联系、公务接待等工作;负责所属单位经费、财务、装备、基本建设和国有资产管理等工作;承担编制财务预决算工作。负责全系统的机构编制、人事管理、工资管理、队伍建设和教育培训等工作;负责机关和所属单位的党群工作;负责离退休人员的服务管理工作。负责行政处罚案件听证工作;承办行政复议、应诉和赔偿有关工作;承担本系统行政执法监督、规范性文件前置审查、执法案件核审和法制宣传、指导和规范法律文书的使用等工作;指导直属机构、派出机构行政执法工作。

(二)行政许可服务科

负责办理企业核准登记、企业名称核准、个体工商户登记、农民专业合作社登记、食品经营许可、药品经营(零售)许可证核发、制造和修理计量器具许可证核发、计量检定机构承担国家法定计量任务的授权、计量标准器具核准等许可事项;负责受理服务事项和初审项目;负责行政许可事项和服务事项的目录公布、流程优化、指南制定;负责动态管理行政许可事项和服务事项目录,及时开展上级下放、取消事项的衔接工作;负责行政许可信息库的建立维护,许可信息统计、分析、公开;组织广告行政许可现场审查工作。

(三)食品监督管理科

综合协调食品安全相关事务,建立健全协调联动机制和综合监管制度;拟订食品安全规划并协调推进实施;督促检查相关部门和各乡(镇、场、街道)贯彻执行食品安全法律法规和政策的情况并负责考核评价;承担食品安全统计工作,组织开展重大食品安全问题调查研究并提出政策建议;指导完善食品安全隐患排查治理机制,组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动;参与拟订和监督实施食品安全风险监测方案;承担食品安全委员会办公室的日常工作;推动完善食品安全应急体系建设,组织拟订食品安全事故应急预案,牵头组织食品安全重大事故调查;牵头负责重大活动食品安全保障工作;统一发布重大食品安全信息,组织协调食品安全宣传、培训工作。负责对食品、食品添加剂和食品相关产品的生产加工活动进行监督管理;配合开展风险监测工作;承担生产加工环节食品安全突发事件应对处置和对不安全食品的召回工作。组织实施流通环节食品安全监督检查、专项整治、质量监测等工作;组织开展食品流通监督检查工作;承担流通环节食品安全突发事件应对处置;承担协调相关方面开展食品安全联合行动工作。负责重大活动餐饮服务食品安全保障工作;监督实施餐饮服务环节食品安全标准和管理规范;开展餐饮服务食品安全状况调查评价,承担餐饮服务食品安全状况风险监测有关工作;指导系统内餐饮服务食品检验检测机构的业务工作。          

(四)保健品化妆品监督管理科

负责保健品监督管理工作;监督抽检生产经营、使用环节药品化妆品安全并发布日常监督管理信息;依法指导、监督查处药品、化妆品违法行为;开展药品化妆品从业人员资格准入及教育培训工作。

(五)药品医疗器械监督管理科

负责药品化妆品研制、生产、流通、使用环节的监督管理工作;监督实施处方药、非处方药分类管理制度;配合有关部门实施国家基本药物制度;监督实施药品研制、生产、流通和使用环节质量管理规范;监督实施药品的国家和行业标准;负责放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品以及药品类易制毒化学品监督管理工作;承担药用包装材料和医疗机构制剂的监督管理工作;监督实施中药材生产质量管理规范和中药饮片炮制规范;组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准;组织实施中药品种保护制度;承担药品、特殊化妆品生产经营行政许可的现场审查工作;组织推进药品化妆品生产经营诚信体系和医疗机构规范药房建设;组织开展药品不良反应监测、评价工作,预防可能发生的安全风险;承担药品电子监管追溯体系和应急处置的具体业务工作;承担药品生产、经营企业质量管理规范等认证的技术审查工作,以及现场检查、跟踪检查的具体实施工作;负责管理医疗器械的研制、生产、流通和使用环节的监督管理工作,监督实施医疗器械的国家和行业标准;承担医疗器械生产经营行政许可现场审查工作;组织推进医疗器械生产经营诚信体系建设;承担医疗器械生产经营企业质量管理规范等认证的技术审查工作,以及现场检查、跟踪检查的具体实施工作;组织开展医疗器械不良事件监测、评价工作,预防可能发生的安全风险;承担医疗器械应急处置的具体业务工作;监督抽检生产经营、使用环节医疗器械质量安全并发布日常监督管理信息;依法指导、监督查处医疗器械违法行为;负责医疗器械从业人员的教育培训工作。

(六)消费者权益保护科(消费者投诉举报中心)

承担12315消费者申述举报、12331食品药品申诉举报、12365质量申诉举报职责;负责消费者权益保护工作,依法查处侵害消费者权益问题;开展有关服务领域消费维权工作;承担消费者咨询、申诉、举报、受理、分流、转办、反馈、答复与处理工作及网络体系建设工作;统计、分析、发布申诉、举报情况,并对存在问题提出相关建设。主动配合、协调、组织有关行政部门、行业协会、志愿者和广大消费者开展消费维权工作;就损害消费者合法权益的行为,通过大众传播媒介予以揭露、批评,支持受损害的消费者提出诉讼或者依照《消费者权益保护法》提出诉讼;接受上级消协秘书处的工作指导。

(七)质量与信用监督管理科

负责生产、流通领域产(商)品质量监测和监督检查工作;组织实施对强制性认证产(商)品的监督检查工作;负责对服务行业服务质量的监督检查工作;负责对认证活动、认证产(商)品质量的监督检查;承担产(商)品防伪的监督管理工作;监督管理产(商)品质量仲裁检验工作;组织和参与有关产(商)品质量事故的调查;依法指导、监督查处产(商)品质量的违法行为;依法监督管理质量检验机构及相关社会中介组织;负责实施质量发展政策措施和政府质量奖励制度,推进品牌发展战略;组织开展重点产(商)品质量提升工作;组织推进信用分类管理和质量诚信制度建设;负责地理标志产(商)品保护工作。组织开展产(商)品质量监督抽查工作、产(商)品质量安全强制检验和风险监控工作;指导和协调产(商)品质量的行业、地方和专业性监督;负责纤维质量监督检查工作;承担有关产商品质量安全专项整治工作。

(八)商标广告监督管理科

负责商标使用的监督管理;依法指导、监督查处商标侵权行为;负责中国驰名商标省著名商标、九江市知名商标推荐申报工作;依法保护中外驰名商标、省著名商标、市知名商标、地理标志商标、特殊标志和官方标志;负责实施广告业发展规划和政策措施;监督管理广告活动;负责组织监测各类媒介广告发布情况;依法指导、监督查处虚假广告违法行为;指导广告业发展。

(九)标准计量监督管理科

负责协调管理全市标准化、计量工作,组织实施标准化、计量法律、法规和规章、制度;负责企业标准备案的有关工作;负责组织机构代码和商品条码管理工作;推行法定计量单位和国家计量制度;监督管理计量器具,组织量值传递和比对工作;监督管理商品计量、市场计量行为和计量仲裁检定;承担计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质管理工作;依法指导、监督查处标准计量违法行为。     

(十)市场秩序规范管理科(公平交易局)

承担有关反不正当竞争执法工作;监督管理直销企业和直销员及其直销活动,依法查处市场不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、违法直销和传销及其他经济违法案件;承担协调相关方面开展打击传销联合行动工作;承担监督管理网络商品交易及有关服务行为工作;承担监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动工作;承担各类专业市场专项治理工作,依法查处各类专业市场上的违法行为;负责合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为;承担管理动产抵押物登记、经纪人、拍卖行为有关工作;负责组织、指导开展对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作。

(十一)企业监督管理科(企业注册局)

负责依法规范维护各类专业市场经营秩序工作;负责指导协调信用体系建设;指导年度报告公示及市场主体自行信息的抽查检查工作,负责市场主体经营异常名录管理工作;负责调查研究企业(个体、私营经济、外资企业)的发展与管理情况,研究制定企业(个体、私营经济、外资企业)发展与监督管理的具体措施和办法;协调企业(个体、私营经济、外资企业)发展与管理中的问题;负责各类市场主体注册登记事项的监管工作;依法指导、监督查处取缔无证无照经营行为;指导个体劳动者协会、私营企业协会工作;负责指导监督各类市场主体信用分类管理工作,负责指导协调信用体系建设。

(十二)特种设备监察科

负责全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作;监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、检验检测工作;报告特种设备事故并进行统计分析;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

四、人员编制和领导职数

核定市市场和质量监督管理局机关行政编制39名。

领导职数:局长1名,副局长4名;总经济师1名(副科级),食品药品监督管理局专职副局长1名(副科级),食品安全委员会办公室专职副主任1名(副科级);公平交易局局长1名(副科级),企业注册局局长1名(副科级)。

五、其他事项

(一)派出机构

1.机构设置。设瑞昌市市场和质量监督管理局城区分局、桂林分局、赛湖分局、横港分局、南义分局、武山分局、高丰分局、码头分局、肇陈分局、夏畈分局,均为市市场和质量监督管理局副科级行政派出机构。

2.主要职责。根据市市场和质量监督管理局的授权,依据有关法律、法规和规定,负责管辖范围内的市场监督管理、食品药品保健品化妆品安全监督管理和有关市场和质量监督管理行政执法工作。

3.人员编制和领导职数。核定10个分局行政编制共76名,即:城区分局12名、桂林分局10名、赛湖分局9、横港分局6名、南义分局6名、武山分局6名、高丰分局6名、码头分局9名、肇陈分局6名、夏畈分局6名。设10个分局局长各1名(副科级)。

(二)部门职责分工

1.市市场和质量监督管理局对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。

2.市农业局(畜牧水产局)负责使用农产品从种植养殖环节到进入批发市场、零售市场、生产加工企业前的质量安全监督管理,以及兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理,按照无缝衔接的原则,加强与市场监督管理部门的协调配合,强化源头治理,落实畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理,切实做好使用农产品产地准出管理与批发市场准入管理的工作衔接,建立食品安全追溯机制,形成监管合力。

3.市卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估等工作,并会同市场监督管理等部门,实施食品安全风险监测方案。

4.市商业行业管理办公室负责药品流通、餐饮服务、酒类流通发展规划和政策制定工作。

5.市公安局负责食品药品犯罪案件的侦办工作,并与有关部门建立行政执法和刑事司法工作衔接机制,加大案件侦办力度,严厉打击食品药品违法犯罪活动。

6.市城市管理局负责食品摊贩摆摊设点的监管执法工作。

六、附则

本规定由中共瑞昌市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共瑞昌市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。