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瑞昌市城市绿线专项规划(2017-2030)

中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府门户网站 发布日期:2018-05-10 信息来源: 浏览次数:

 

第一章总则
第一条规划目的

为加强城市生态环境建设,改善人居环境总体水平,加强城市绿线控制,促进可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿线管理办法》(建设部第112号文)等相关依据,制定本文本。

第二条规划依据

1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008年);

2)《中华人民共和国环境保护法》(1989年);

3)《中华人民共和国土地管理法》(1998年);

4)《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-901991年);

5)《城市绿地分类标准》CJJ/85-20022002年);

6)《城市绿化条例》中华人民共和国国务院第100号(1992年);

7)《城市绿化规划建设指标的规定》建城[1993]784号;

8)《城市绿线管理办法》建设部(2002111日);

9)《关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见》建城[2008]171号;

10)《关于加强城市生物多样性保护工作的通知》建城[2002]249号;

11)《关于建设节约型城市园林绿化的意见》建城[2007]215号;

12)《公园设计规范》CJJ48-921992年);

13)《国家园林城市标准》;

14)《风景名胜区条例》(2006年);

15)《城市绿地系统规划编制纲要》(2002年试行);

16)《城市古树名木保护管理办法》(2000年);

17)《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75-97);

18)《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》;

19)《江西省城市绿化管理办法》(1998年);

20)《江西省文物保护管理办法》(2002年);

22)《江西省古树名木保护条例》(江西省人大常委会公告第54号);

23)《江西省生态园林城市评价标准(试行)》

24)《关于进一步加快全省绿色通道建设的意见》(赣府厅发〔20081号);

25)《九江市政府办公厅关于印发九江市城市绿线管理办法的通知》九府厅发〔2010118

26)《瑞昌市城市总体规划(2008-2020)》;

27)《瑞昌市城市绿化管理办法》(瑞府办发〔201090号);

28)《瑞昌市城市绿线管理办法》(瑞府办发〔201091号);

29)《国家园林城市申报与评审办法》

30)《城市园林绿化评价标准》(GB/T50563-2010

31)瑞昌市园林管理处及相关单位提供的其它资料。

第三条规划期限

本规划的规划期限为2017-2030年。

近期2017-2020,远期2020-2030年。

第四条规划范围和层次

本规划分为两个层次。

第一层次为规划区,含湓城区、码头区两个区域划定,城市规划区总面积为 206 平方公里。

湓城规划区含湓城街道、桂林街道、赛湖农场的全部行政管辖范围以及南阳乡的部分用地,面积,为127.52 平方公里。码头规划区位于码头镇行政管辖范围内,面积为78.48 平方公里。

第二层次为中心城区,瑞昌中心城区为一城两区(湓城区和码头区)的格局,中心城区空间增长边界面积约105 平方公里。

湓城区的空间增长边界为:西部以石山村为界、北部以东关村及裕丰村为界、南部和东部以瑞昌与九江县的行政区划界线为界,面积约60 平方公里。

码头区的空间增长边界为:北部至长江、西侧以三源村为界、南部至码头镇与武蛟乡的乡镇界线,东至瑞昌市与九江县的县市界,面积约45 平方公里。

第五条适用范围

本规划是其在城市规划区层次划定的生态控制线范围和城市建设用地范围层次划定的城市绿线范围内进行规划、建设、改造、生态保护和监管的法定性文件,自规划批准公布之日,在城市规划区生态控制线范围内进行各类城乡建设活动,以及城市绿地的规划、建设、改造、控制、保护与管理活动均应执行本规划。

第六条规划管理

瑞昌市城乡规划主管部门是城市绿线的划定和调整主体。瑞昌市国土、建设、园林、林业、市政、城管综合执法等行政主管部门和街道办事处,按照相关法律、法规和规定,依据本规划在各自职责范围内,共同做好城市规划区生态控制线和中心城区城市绿线的监督管理工作。

第七条规划成果

本规划由规划文本、规划图纸、说明书组成,其中规划文本和规划图纸经批准后具有法律效力。

第二章 指导思想及原则
第八条指导思想

通过对瑞昌市城市绿线的划定,形成系统而完整的体现城市规划强制性内容的城市绿线规划(包括文本和图则),并通过法定程序审批后规定下来予以实施。以此强化政府对城市绿地的控制与管理;强化社会及公众对城市绿线管制内容及其政府行政行为的监督和约束。保障社会公共利益,提升城市品位和质量,实施以人为本的可持续发展战略,促进瑞昌市经济与城市生态环境建设的协调发展。

第九条 绿线划定原则

1.统筹规划、协调发展原则。

统筹考虑城市规划区范围内中心城区(湓城、码头)城市建设用地与外围环境之间的协调发展关系,水域环境与陆地环境之间的协调共生,滨水区域与城市整体的生态、景观协调发展,协调好城乡发展建设和生态环境保护的关系,以期实现保护整体生态环境、保证可持续发展的目标。

2.城乡一体、科学布局原则。

从城市规划区的整体着眼,构建城乡一体的生态绿地系统,促进城乡协调发展。突出中心城区绿地布局的系统性,依托山水城景格局和城市空间结构,建立布局均衡、半径适宜、分级配套、使用方便、类型丰富、特色突出的城市绿地体系,并与城市用地布局、基础设施布局、风景旅游发展充分协调。

3.分级管控、分类指引原则。

划定生态控制线,并进一步划定其中的禁止建设区域,进行分类管理和分级控制;生态控制线根据划定的生态要素类型、城市绿线根据城市绿地分类,分别进行规划指引。

4.刚性和弹性结合原则:

城市绿线划定对现状和规划绿地、大型和中小型绿地差异对待:现状绿地重在定界限范围,规划绿地重在定规模区位;大型绿地重在定界限范围,社区公园和街头绿地重在定规模区位;对绿地规模、布局、形态进行刚性控制,对绿地的规划涉及和设施配置进行弹性引导。

5.落实空间、强调操作原则:

城市绿线的划定,落实总体规划绿地布局、兼顾土地出让情况,结合已批准的控制型详细规划,保障绿线划定成果的可实施性。

第十条 规划目标

通过本规划对城市规划区城市绿线划定,形成系统完整的规划技术成果,强化政府部门对生态环境和城市绿化的保护、建设、控制与监管,强化社会和公众对生态控制线、城市绿线和政府行为的监督和约束,实现总体规划所确定的城市生态环境保护和园林绿化建设的发展目标,改善城市生态环境,促进城市可持续发展,美化市容市貌,提高人民生活水平,推动城市风景旅游的发展。

在已经获得的“省级园林城市”的基础上,进一步申报 “国家生态园林城市”。

第三章 城市绿地的划定与构成
第十一条 城市绿线划定依据

1、城市绿线划定力求与经济社会发展、历史文化遗产保护、生态环境保护和可持续发展、社会公共利益协调和统一。

2、城市绿线划定的地块位置和指标与《瑞昌市城市总体规划》、《瑞昌市城市绿地系统规划》相吻合。

3、按照《城市绿地分类标准》中确定的公园绿地(G1)、生产绿地(G2)、防护绿地(G3)、附属绿地(G4)及其他绿地(G5)等5大类城市绿地,进行文本和图则控制。对绿线控制范围做到定性、定位、定量(附属绿地和其它绿地除外),满足规划管制监督的具体操作。

4、坚持因地制宜、科学划定的原则,体现系统性、全面性、超前性、实际性和可操作性。

第十二条 城市绿线划定原则

1.城市绿线的划定应符合《瑞昌市城市总体规划(2013-2030)》中的绿地系统规划相关要求。

2.城市绿线的划定应与城市蓝线专项规划、道路交通规划、市政专项规划、生态保护规划等相关协调。

3.城市绿线的划定应结合已经编制完成的城市各片区的控制性详细规划。

4.城市绿线划定应严格保护现状绿地,原则上现状公园绿地、防护绿地和广场用地均应保留。对新建绿地的绿线划定在控制规模总量和服务半径覆盖范围的基础上,应保证一定的弹性。

第十三条 城市绿线兼容性

生态控制线范围内应严格控制开发建设项目的进入,以下项目除外:

1、国家、省、市的重大道路交通设施;

2、 国家、省、市的市政公用设施;

3、旅游设施;

4、公园;

第十四条 城市绿线构成

按照《城市绿地分类标准》中确定的公园绿地(G1)、生产绿地(G2)、防护绿地(G3)、附属绿地(G4)及其他绿地(G5)等5大类城市绿地,进行文本和图则控制。对绿线控制范围做到定性、定位、定量(附属绿地和其它绿地除外),本次规划纳入绿线的内容(详见附表1)。

 

面积

湓城

码头

备注

公园绿地

455.9

299.68

156.22

 

生产绿地

121.5

-

-

 

防护绿地

99.06

96.77

2.29

 

附属绿地

-

-

-

不做总量控制

其他绿地

-

-

-

第十五条 城市绿地的控制

在绿线总图的基础上,为便于规划管理,使绿线规划更有效的落地实施,在表示方法上主要采用坐标法和数据表示法。

将公园绿地进行编号并注明了每个绿地的功能定位、面积、位置;道路防护绿地、滨水防护绿地和铁路防护绿地依据实际情况进行了宽度划定;生产绿地根据城市建设发展进行统筹安排;其他绿地和附属绿地在划定街旁绿地绿线时可做原则上的界定。

第四章 公园绿地

第十六条 公园绿地包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园及街旁绿地。

第十七条 公园绿地的布局充分考虑合理的服务半径,力求做到大、中、小型公共绿地均匀分布,尽可能方便居民使用,市级公园服务半径为20003000m,区级公园服务半径为8001500m,居住区级公园和街道小游园为300500m

1.综合公园

综合公园是指内容丰富,有相应设施,适合于公众开展各类户外活动的规模较大的公园绿地。本次规划纳入绿线的综合公园5个(详见附表2 )。

序号

名称

面积

备注

1

人民公园

22.64

已建

2

柳湖公园

12.61

已建

3

瀼河公园

46.04

已建

4

安定湖公园

45.20

已建

5

牛头山公园

24.83

规划

合计

151.32

2.社区公园

社区公园是指为一定居住用地范围内的居民服务,具有一定活动内容和设施的公园绿地。本次规划纳入绿线的社区公园16个(详见附表3)。

序号

名称

面积

备注

1

桂林公园

8.27

规划

2

西益公园

5.45

规划

3

站前公园

5.88

规划

4

站前路游园

1.07

规划

5

江联公园

17.00

规划

6

青龙公园

1.24

规划

7

龙泉公园

14.14

规划

8

亚联公园

1.09

规划

9

磨盘山公园

3.43

规划

10

赤湖西游园

2.96

规划

11

瀼西小游园

1.78

规划

12

南站公园

3.46

规划

13

乌龟山游园

1.98

规划

14

西环路公园

1.63

规划

15

镇南游园

3.35

规划

16

沿江公园

15.97

规划

总计

88.7

3.专类公园

专类公园是指具有特定内容和形式,有一定游憩设施的公园绿地。本次规划结合瑞昌自然景观资源及文景观资源,依据相关规范要求纳入绿线的专类公园4(详见附表4)。

序号

名称

面积

备注

1

天嗣山公园

72.53

综合性人文公园

2

庐山花海公园

20.02

休闲旅游主题公园

3

体育公园

14.18

康体运动主题公园

4

凤凰山公园

4.64

宗教文化公园

合计

111.38

4.带状公园

带状公园是指沿城市道路、滨水建设的有一定休闲游憩设施的狭长性绿地。本次规划纳入绿线的带状公园5个(详见附表5)。

序号

名称

面积

备注

1

护城河公园

3.63

湓城

2

站前带状游园

2.73

湓城

3

立信中央公园

5.87

湓城

4

赛湖游园

1.67

湓城

5

码头港游园

1.61

码头

总计

15.51

5.街旁绿地

街旁绿地是指位于城市道路用地之外,相对独立成片的绿地,包括街道广场绿地、小型沿街绿地等。

本次规划纳入街旁绿地共18处,面积一般不小于1000平方米(详见附表6)。

序号

名称

面积

备注

1

杨林湖游园

0.86

湓城

2

浔阳路游园

0.33

湓城

3

瀼西路街头绿地

1.44

湓城

4

站前路街头绿地

0.25

湓城

5

龙泉路街头绿地

10.98

湓城

6

黄金大道街头绿地

11.16

湓城

7

江滩街头绿地

1.45

码头

8

凤凰山街旁绿地

1.39

码头

9

亚东街旁绿地

4.88

码头

10

通江街旁绿地

5.33

码头

11

江州街旁绿地

2.07

码头

12

老瑞玛路街头绿地

12.69

码头

13

梁公路街旁绿地

10.35

码头

14

镇南路街旁绿地

2.58

码头

15

发展一路街旁绿地

2.36

码头

16

发展二路街旁绿地

6.39

码头

17

理文路街旁绿地

13.04

码头

18

赤湖西路街旁绿地

1.44

码头

总计

88.99

第十八条 公园绿地建设用地指标,应符合国家行业标准的规定。新建公园的绿地率不低于70%。街旁绿地的绿化种植用地面积不低于其用地面积的65%

第五章 生产绿地

第十九条 生产绿地包括能为城市绿化服务,能为城市提供苗木、草坪、花卉和种子的各类圃地。

第二十条 规划保留原有的林科所苗圃和高丰苗圃,并新增一处综合性大型苗木生产绿地(长河生产苗圃),作为城市绿化建设的苗圃与花、草圃,保障城市绿化的建设需求。规划城市生产绿地面积约121.5ha。(详见附表7):

序号

名称

面积

位置

1

林科所苗圃

10.87

桂林街道洪岭

2

高丰苗圃

23.77

高丰镇

3

长河生产苗圃

86.86

南环路边长河北岸

 

总计

121.5

 
第六章 防护绿地

第二十一条 防护绿地包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。

第二十二条 防护绿地依等级和类型的不同位于市区的多个不同地段。

1、道路防护绿地:沿市区交通干线设置绿化隔离带,以减少噪声及尾气等对城市环境的影响。具体设置要求如下:

沿过境高速公路两侧各设不小于50m宽的隔离绿带;

沿铁路两侧各设不小于20m宽的隔离绿带;

沿城市主干路设20米宽防护绿地;

沿城市次干路设10米宽防护绿地。

2、工业区的卫生隔离绿带:在码头工业区按规定要求规划卫生隔离绿带,在湓城区由于多为一类工业,应根据实际需要对污染严重的工厂确定防护林带宽度。

3、水体防护林:在城市用地范围内的河道是城市自然排水系统。在经过处理以后,应成为改善城市生态环境的措施之一。规划在市区内的河道两岸,在除部分河道规划为公园绿地以外,设置宽10m的防护绿地。

4、城市高压走廊防护绿地:按相应规范技术规定设置防护绿带,应以低矮灌木及宿根花卉、草地、地被植物为主,成片状群植。

5、其他防护绿地:在污水处理厂及垃圾处理厂周围按国家规范、规定的要求确定一定宽度的防护林带,减少对周围环境的不利影响。

第七章 附属绿地

第二十三条 附属绿地包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地,本规划主要对各类型城市建设用地附属绿地实施绿地率及建设达标率控制,重点应加强对道路绿地、居住区绿地、工业区绿地实施规划控制。

1、居住用地附属绿地

2、公共设施用地附属用地

公共设施附属绿地在满足生态功能的同时还应结合公建自身特点强调具外向性景观特色。

第二十四条 道路绿地包括行道树绿带、分车绿带、交通岛绿地、交通广场和停车场绿地等。按照城市主次干道绿化带面积占道路总用地面积的比例控制绿带宽度。

第八章 其他绿地

第二十五条其他绿地规划

对城市生态环境质量,居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。

1、水源地保护

城区内部有长河、护城河穿城而过,另有赛湖、安定胡。规划对水体和水源进行保护。

2、外围风景林

风景林地是指城市外围山林与城市外围防护林地,是城市外围的保护屏障。

3、城区保留山林地和农田

规划坚持“高起点、高质量、高标准、高水平、高效益”发展新型生态农业。充分利用当地特色,结合其他类型的绿地及其他设施,发展生态观光园等农业模式,既能产生生态效益又能发展经济效益,促进瑞昌市生态建设的发展。

第九章 古树名木保护规划

第二十六条 规划确定树龄500年以上的古树实行一级保护,树龄300年以上500年以下的古树实行二级保护,树龄100年以上300年以下的古树实行三级保护,名贵稀有树种实行一级保护,市主管部门制定管理细则。

划定保护范围,设立维护设施,城市建设项目涉及古树名木保护范围的,建设单位必须提出避让和保护措施,报园林或林业管理部门审核同意,否则规划管理部门不得办理建筑执照。国家重点建设工程确需移植古树名木的,须经园林或林业管理部门审核同意,报市人民政府批准。(详见附表8

编号

中文名

树龄(年)

位置

备注

70

香樟

200

桂林办事处六合村上曹

三级

71

香樟

200

桂林办事处六合村下曹

三级

72

香樟

160

桂林办事处北亭村1组田家

三级

73

香樟

180

桂林办事处北亭村3组坟山

三级

74

香樟

180

桂林办事处北亭村3组坟山

三级

75

香樟

600

桂林办事处庆丰村18组何畈堡

一级

76

重阳木

150

桂林办事处大塘村6组田家堡

三级

77

香樟

200

桂林办事处大塘村4组吴家营

三级

78

重阳木

170

湓城办事处34组大树下

三级

196

樟树

100

码头镇龙窝村何家垅组

三级

197

银杏

720

码头镇胜利村上章组

一级

198

银杏

600

码头镇胜利村上章组

一级

199

银杏

600

码头镇胜利村上章组

一级

第十章 分期建设

第二十七条分期建设原则

分期建设是指在城市绿线专项规划的指导下,绿线控制与城市总体规划的其它相关内容相协调,按照绿线专项规划的总任务量,有计划、有步骤地分期进行建设,确保各阶段绿地建设目标的实现。

瑞昌市在城市发展的每一阶段,都应当使园林绿地建设能达到与之相适应的水平,绿地面积规模能满足建设国家园林县城的需要,绿地布局结构相对合理。本规划提出的建设目标分近、远期实施。

第二十八条 分期建设时序

近期20172020 年、远期20212030 年、远景为2030 年以后。

第十一章  规划管理与实施保障

第二十九条加强规划立法与执法

加强生态控制线和城市绿线保护的立法工作,加大规划管制的法制力度,建立和完善规划执法责任制。

第三十条  加强公众参与与社会监督

建立规范的生态控制线和城市绿线保护相关信息发布和公众反馈渠道,鼓励公众对绿线规划的编制和实施进行监督。

发挥各级政府部门、专家、市民的积极作用,建立重大建设项目公示和听证制度,强化规划决策和实施过程中的科学性和民主性。

第三十一条加强绿线实时监控

建立绿线信息监控和管理网络,建立绿线规划建设管制的空间数据库,利用卫星影像数据解译,对规划实施情况进行实时监督与评价。

第十二章   

第三十二条 本文本与瑞昌市绿线控制专项规划(2017-2030)图则同时使用,不可分割。

第三十三条 文本涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准和规定,结合瑞昌市实际情况并考虑到今后的发展制定的,未涉及之处按国家、江西省和瑞昌市有关的法规、标准的规定执行。

第三十四条 本文本经瑞昌市人民政府批准后执行,由市规划行政主管部门负责解释。