当前位置:
信息类别: 公告公示 公开方式: 主动公开 生成日期: 2021-12-24 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-621796

相关解读:

相关文件:

江西省瑞昌市烟草专卖局关于印发瑞昌市烟草制品零售点合理布局规定的通知
发布日期: 2021-12-24 信息来源:瑞昌市烟草专卖局 责任编辑:柯友旺 字号:[ ]

局属各部门:

现将《瑞昌市烟草制品零售点合理布局规定》印发给你们,请认真遵照执行。

江西省瑞昌市烟草专卖局

2021年12月24日


瑞昌市烟草制品零售点合理布局规定

第一章   总则

第一条  为加强烟草专卖零售许可证的管理,规范烟草制品零售市场经营秩序,保障国家利益,维护烟草制品经营者和消费者的合法权益,促进烟草市场健康发展,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》及其《实施细则》等法律、法规和规章的规定,结合本辖区实际,制订本规定。

第二条本规定适用于瑞昌市行政区域范围的烟草制品零售点的布局。

第三条瑞昌市烟草专卖局负责本行政区域内的烟草制品零售点合理布局规定和具体实施。

第四条本规定所称烟草制品零售点(以下简称“零售点”),是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人和其他组织开展烟草制品零售业务且与住所相对独立的固定经营场所。

第五条烟草制品零售点合理布局以市场为导向,遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则。

第六条为了合理满足消费需求、防止无序过度竞争、落实控烟履约要求,确保计划与市场相协调,瑞昌市烟草制品零售点布局设置采用组合运用数量、间距和其他符合当地实际、科学合理的布局模式,以较为稳定、相对独立的市场区域为单元。对单元内烟草制品零售点的数量或间距进行动态调整。

第七条  根据社会形势的变化及政策调整,依据相关规定对部分条款以及区域单元零售点数量设置进行调整,并依照相关规定进行公告施行。

第二章  合理布局规划标准

第九条 城市、乡镇政府所在地、乡镇社区区域中未纳入的最小市场单元的区域实行间距模式,按照以下标准设置零售点:

(一)城市政府所在地区域内申办零售许可证的,申办点与周边最近零售点间距不低于80 米。

(二)乡镇政府所在地区域内申办零售许可证的,申办点与周边最近零售点间距不低于50 米。

第十条 非乡镇所在地的行政村区域实行总量+间距模式,按照以下标准设置零售点:

行政村按登记人口数量,500人以下的,可设置2个零售点,每增加500人可增设1个零售点,申办点与周边最近零售点间距不低于50米。

行政村在国道、省道、区道和镇村公路两侧仍按所在村登记人口数量设置零售点。

未设立零售点的自然村,可设置1个零售点。

第十一条 对有相对界限参照的单独区域实行最小市场单元模式进行规划。

(一)以下区域实行总量+间距模式,即在不超过该最小市场单元零售点设置总量的同时,与最小市场单元外部零售点及其内部零售点之间间距均应符合对应的规定:

1.城市、乡镇政府所在地、乡镇社区区域中,纳入最小市场单元的。申办点与周边最近零售点间距参照第九条规定。

2. 在各类综合市场、批发市场、专业市场、贸易市场、货物集散中心、物流园(含以上区域毗邻道路的店面)设置零售点的,固定店面数量总数在50以下的设置零售点不得超过1个;固定店面每增加10的,可增设1个零售点,但最多不得超过10个。申办点与周边最近零售点间距不低于80米,且仅适用于地上一层。

3.封闭式居民住宅生活小区对内经营(零售点所有出入口、售卖窗口位于最小市场单元内部,消费者需进入该单元内方可进行交易。下同)的零售点应为全开放式门店。

按小区规模(楼宇栋数)进行设置,6栋以下的可设置1个零售点;6栋以上的,以此为基数,每超过6栋可增设1个。申办点与周边最近零售点间距不低于80米。

毗邻道路(含小区内商业街)的小区经营场所,朝向小区内经营的,依照前项规定办理。朝向小区外经营的,按照所在道路零售点要求的间距执行;贯通小区和道路同时朝内朝外经营的门面,按道路间距标准办理,但仍作为小区内其他申办点间距参照物。

4.火车站、汽车站、公园、旅游景区等人口流动性大的特殊区域对内经营的,固定店面数量在20个以下的,零售点不超过2个;固定店面每增加10个可增设1个零售点。申办点与周边最近零售点间距不低于50米。

5.高等院校对内经营的零售点,按学生人口总数,人口总数在2000人以下的,零售点不超过2个;学生人口总数每增加2000人可增设1个零售点。申办点与周边最近零售点间距不低于80米。

6.厂(场)、矿、工业园区,按实际人口数量,每300人可设置1个零售点,每增加300人可增设1个零售点,且零售点之间间隔不低于80米。

7.其他根据发展需要、消费需求等需要设定的最小市场单元,遵循对应公告标准的实施。详见《瑞昌市市场单元烟草制品零售点合理布局规划》(附件1)

(二)以下区域实行总量模式,即总量限制外,不受最小市场单元内、外部零售点间距限制,同时,其他零售点申请时也不以其为间距参照物:

1.高速公路(含城市快速路)服务区,道路单侧的零售点,设置总数不超过1个。

2.军队大院(生活区)、监所(生活区)、工矿企业等相对封闭单位对内经营的,可设置1个零售点。

3. 商用办公楼宇、公寓楼、写字楼对内经营的,可设置1个零售点,仅适用于地上一层。

4.大型商业功能性楼宇、综合体对内经营的,每栋楼宇可设置1个零售点,仅适用于已形成实际商品展卖场所的公共楼层,非公共楼层不予设置。

5.营业面积在3000平方米以上的度假村及纪念馆、展览馆、体育场馆等以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所对内经营的,可设置1个零售点。

6.单层营业面积在500平方米以上的商场、超市,可设置1个零售点。

7.四星级以上酒店对内经营的,可设置1个零售点。

8.其他根据发展需要、消费需求等需要设定的最小市场单元,遵循对应公告实施的标准。

第十二条 特殊情形规定:

不突破第十一条中总量限制的情形下,具有以下情形的,第九条、第十条和第十一条第(一)项第1目规定中申办点与周边最近零售点间距减少到50%,但法律法规明文禁止的除外:

1.身份证户籍为本地户籍,持民政、残联等部门有效证明的烈属、肢体残疾人士,具有自主经营能力和完全民事行为能力,申请设立零售点的,仅限申办一个烟草专卖零售许可证,且实际经营人必须为本人或其直系亲属。

2.江西省商务厅公布的全省重点零售企业便利店名单(附件2)。

3.因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营,持证人主动在原发证机关辖区内重新选点申请变更烟草专卖零售许可证的。

4.因客观原因造成经营场所位于中小学校、幼儿园内部及其周围的限制区域,持证人在许可证有效期届满六个月前在原发证机关辖区内重新选点申请新办烟草专卖零售许可证的。从本规定施行之日计算,许可证有效期届满不足六个月的,参照此目执行

5.有政策需扶持的其他情形。

第三章  禁止设置规定

第十三条 有下列情形之一的,不予设置零售点。

(一)申请主体资格方面

1.无民事行为能力人或限制民事行为能力人。

2.外商投资的商业企业或个体工商户,或以特许、加盟、其他再投资等形式从事烟草制品零售业务的。

3.被取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

4.隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门做出不予受理或者不予发证决定后,一年内再次提出申请的。

5.以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后,三年内再次提出申请的。

6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内提出申请的。

7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

(二)经营场所方面

1.无固定经营场所的。

2.经营场所与住所不相独立的。

3.同一经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证,且许可证在有效期内的。

4. 经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。

(三)经营模式方面

1.利用自动售货机(柜)或者其他自动售货形式,销售或者变相销售烟草制品的。

2.利用信息网络经营烟草制品的。

(四)特殊区域

1.经营场所位于中小学校、幼儿园内部及其周围的。

2.经营场所位于党政机关内部办公场所。

(五)法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第四章  其他规定

第十五条 本规定中“固定经营场所”是指由砖、钢、混等材料建成的封闭且不可移动、具备实物商品展示的经营设施、条件的场所,不包含流动摊点(车、棚)、报刊亭、违章建筑、活动板房、临时建筑物、危房、市政规划已标示待拆迁建筑等。

经营场所不能将生活区与经营区、仓储区完全隔离的,如:前后、左右、上下与门相通的隔间、阁楼、仓库、房间等,均视其为经营场所。

营业执照注册地址较为模糊的,可以对其注册地址进行细化,经营人取得许可后只得在细化后的经营场所内依法开展经营。

第十六条 本规定中“与住所相独立” 是指经营场所与生活区域相独立,可对消费者全开放,不包含住宅公寓(经依法审批改为经营用途的除外)、办公场所、仓库,住宅公寓、生活住所的车库、地下室、储藏室以及地面二层及以上未对消费者全开放的场所等。

第十七条 本规定中的“中小学校”,是指以未成年人为教育对象的普通中小学校、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校,应在全国中小学学生学籍信息管理系统名录内。本规定中的“幼儿园”是指经教育行政管理部门批准或备案的对学龄前幼儿实施保育和教育的机构。

第十八条 本规定中的“中小学校、幼儿园内部及其周围”,是指上述机构内部及通道(可与该学校或幼儿园连通的所有通道)进出口向外延伸一定距离的区域。

城市区域“中小学校周围”的延伸距离不低于200米。乡镇农村区域“中小学校周围”的延伸距离不低于100米。“幼儿园周围”的延伸距离不低于50米。

第十九条 本规定中的“封闭式居民小区”是指有明确的边界和小区名称,通常设有门岗、车辆出入管理的小区。

第二十条 本规定中的“基于安全因素不适宜经营卷烟的”的经营场所:

(一)电影院、网吧、网咖、电玩游戏厅、游戏机室、台球室、桌游室、剧本杀工作室等相对封闭、人群密集的经营场所。

(二)生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成烟草制品污染的经营场所,如:药品(含药水、药剂、农药、兽药等)、化妆品、美发产品、化肥、油漆、工业胶水、机油、散装汽油、油墨、宠物等。

第二十一条 本规定中的固定店面数、农村人口等数据参考政府公开网站以及统计部门、民政部门、物业管理部门等单位提供的相关数据进行计算。

第二十二条本规定中所称零售点的间距测量、认定方法见《瑞昌市烟草专卖局烟草制品零售点勘验标准》(附件3)。

第二十三条 本规定中的“不超过”、“以上”、“内”均包含本数,“以下”、“不低于”不包含本数。

第二十四条 本规定由江西省瑞昌市烟草专卖局负责解释。

第二十五条本规定自2021年12月31日起施行。瑞昌市烟草专卖局2021年3月29日发布的《瑞昌市烟草制品零售点合理布局规定》(瑞烟专〔2021〕1号)同时废止。如有与新发布的国家政策、法律法规及规章相抵触的,以新发布国家政策、法律法规及规章的规定为准。

附件:

瑞昌市市场单元烟草制品零售点合理布局规定.xls


江西省商务厅认可的品牌连锁便利店.xlsx


瑞昌市烟草专卖局烟草制品零售点勘验标准.doc


相关附件:

扫一扫在手机打开当前页

主办单位:中共瑞昌市委 瑞昌市人民政府
承办单位:瑞昌市人民政府信息化办公室